專家：今年起各地將首次面臨碳考核許多地方已感受到了壓力

文章來源:澎湃新聞碳交易網(wǎng)2026-01-17 21:22

1月16日，中國(guó)能源研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、碳中和專委會(huì)主任委員江冰在 “2026中國(guó)新能源電力圓桌”主題交流會(huì)上表示，2026年是中國(guó)真正的“雙碳元年”，減排任務(wù)已從前期準(zhǔn)備進(jìn)入實(shí)質(zhì)攻堅(jiān)階段。根據(jù)中央部署及國(guó)務(wù)院工作方案，碳排放考核的“指揮棒”已發(fā)生根本性變化：“十五五”以碳排放強(qiáng)度控制為主，碳達(dá)峰后將轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴寂欧趴偭靠刂茷橹鳌?/div>

江冰說，黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”“加快建設(shè)新型能源體系”納入總體部署，并構(gòu)建了“地方看考核、行業(yè)看管控、企業(yè)看管理、項(xiàng)目看評(píng)價(jià)、產(chǎn)品看足跡”的完整考核體系。今年起，各地政府將首次面臨正式的碳考核，許多地方已感受到了壓力。

“這是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。”江冰強(qiáng)調(diào)，“必須從思想認(rèn)識(shí)、制度設(shè)計(jì)到技術(shù)路徑進(jìn)行全方位的換代升級(jí)，才能真正落實(shí)‘雙碳’戰(zhàn)略，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。”

國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司近日在公開發(fā)表的署名文章中指出，“十五五”時(shí)期，要全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵(lì)約束制度體系。

一是地方碳考核。制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法，指導(dǎo)省市建立碳排放預(yù)算管理制度，壓實(shí)各地區(qū)減排責(zé)任。

二是行業(yè)碳管控。推動(dòng)有關(guān)部門制定本行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算方法，開展碳排放動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

三是企業(yè)碳管理。出臺(tái)重點(diǎn)用能和碳排放單位管理制度，發(fā)揮碳市場(chǎng)調(diào)控作用，有序推動(dòng)節(jié)能降碳改造和落后產(chǎn)能退出。

四是項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)，對(duì)新上“兩高”（高排放、高污染）工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行碳排放等量或減量置換。

五是產(chǎn)品碳足跡。加快建立產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，支持重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)探索建設(shè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。

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