陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉辦新聞發(fā)布會 介紹我省應(yīng)對氣候變化，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)情況

12月25日10時，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉辦新聞發(fā)布會，邀請省生態(tài)環(huán)境廳排污許可處（應(yīng)對氣候變化處）副處長余林先生、四級調(diào)研員趙亞軍先生、銅川市生態(tài)環(huán)境局副局長常艷女士、西咸新區(qū)氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心副主任楊靜女士，介紹我省應(yīng)對氣候變化，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。發(fā)布會由宣傳教育處處長葛晗梅女士主持。

 

 

葛晗梅：

 

新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會。

 

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。我們國家一貫高度重視應(yīng)對氣候變化，是世界綠色發(fā)展的堅定行動派、重要貢獻者。“十四五”以來，我廳認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署和省委省政府工作安排，不斷完善應(yīng)對氣候變化政策體系、積極參與全國碳市場建設(shè)、構(gòu)建全省碳足跡管理體系、有序推進應(yīng)對氣候變化試點示范、積極推動氣候領(lǐng)域綠色金融發(fā)展、廣泛傳播綠色低碳理念，全省應(yīng)對氣候變化工作取得顯著成效。

 

今天，我們邀請到省生態(tài)環(huán)境廳排污許可處（應(yīng)對氣候變化處）副處長余林先生、四級調(diào)研員趙亞軍先生，介紹我省應(yīng)對氣候變化，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。邀請到銅川市生態(tài)環(huán)境局副局長常艷女士、西咸新區(qū)氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心副主任楊靜女士介紹他們在應(yīng)對氣候變化方面相關(guān)試點工作情況。下面先請余林副處長介紹有關(guān)情況。

 

余  林：

 

各位新聞界的朋友們，大家上午好！很高興參加本次新聞發(fā)布會，向大家介紹我省應(yīng)對氣候變化工作情況。非常感謝新聞界的朋友們對我省應(yīng)對氣候變化工作的關(guān)注、關(guān)心、理解和支持。下面我來介紹一下我省“十四五”期間應(yīng)對氣候變化工作進展情況和“十五五”期間的工作思路。

 

“十四五”時期，是應(yīng)對氣候變化工作承前啟后、全面發(fā)展的重要五年。在生態(tài)環(huán)境部的大力指導(dǎo)下，我廳認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署和省委省政府各項工作安排，凝心聚力、多措并舉，從減緩和適應(yīng)兩方面實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，全省應(yīng)對氣候變化工作取得顯著成效。

 

一是應(yīng)對氣候變化政策體系不斷完善。以加快構(gòu)建我省應(yīng)對氣候變化政策體系為核心，牽頭制定印發(fā)《陜西省減污降碳協(xié)同增效實施方案》《陜西省適應(yīng)氣候變化行動方案》《陜西省建立碳足跡管理體系工作方案》和《陜西省甲烷排放控制工作方案》等政策文件，制定印發(fā)《陜西省“十四五”控制二氧化碳排放工作方案》及各年度實施方案，提出與任務(wù)相適應(yīng)、相銜接的、有力度的控制目標，全面加強碳排放強度控制工作，推動全省經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

二是參與全國碳市場建設(shè)成效顯著。修訂完善《陜西省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》《陜西省碳排放權(quán)交易實施細則》，細化碳市場省級管理職責(zé)。高效完成2021-2024年度發(fā)電行業(yè)重點排放單位碳排放報告核查、復(fù)核及配額分配。開展重點排放單位月度信息化存證，建立存證審核分析報告制度，全省存證審核通過率提升至89.5%，全省發(fā)電碳強度由1.06tCO2/MWh下降至0.8296tCO2/MWh，下降21.7%，發(fā)電煤耗從313克降低到302克，下降3.5%，碳市場政策工具作用初步顯現(xiàn)。截至2025年12月20日，全省參與全國碳市場交易額30.76億元，高質(zhì)量完成全國碳市場前四個履約周期碳配額履約任務(wù)。

 

三是全省碳足跡管理體系初步構(gòu)建。聯(lián)合省發(fā)改委等14個省級部門印發(fā)《陜西省建立碳足跡管理體系工作方案》，圍繞能源化工、新能源汽車、特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，篩選煤制烯烴、鈦材、硅片、蘋果等重點產(chǎn)品開展碳足跡核算研究，目前已完成蘭炭、獼猴桃產(chǎn)品碳足跡核算報告編制，并同步推進地方標準立項。積極開展碳足跡分級分類、省級產(chǎn)品碳足跡因子庫、碳標識認證等標準制度研究，為建立全省碳足跡管理體系奠定工作基礎(chǔ)。圍繞打好外貿(mào)拓展硬仗，主動對接商務(wù)等部門組織全省部分重點出口企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡管理及涉外碳關(guān)稅交流培訓(xùn)，通過政策服務(wù)支持我省對外貿(mào)易發(fā)展。

 

四是應(yīng)對氣候變化試點示范有序推進。西咸新區(qū)、商洛市、銅川市入選國家深化氣候適應(yīng)型城市，西咸新區(qū)入選國家氣候投融資試點城市、西安市入選國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市。我廳推薦報送的灃西新城《逐“綠”前行“碳”索未來 為高質(zhì)量發(fā)展賦能》等6家單位典型案例被生態(tài)環(huán)境部評為綠色低碳典型案例。確定13個縣區(qū)、8個園區(qū)為省級首批低碳近零碳試點，著重在“降碳管理機制、能源低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能低碳發(fā)展、降碳減污協(xié)同”四大領(lǐng)域試點探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。銅川市、西咸新區(qū)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)典型案例亮相今年巴西貝倫第30屆聯(lián)合國氣候變化大會中國角，為全國綠色低碳轉(zhuǎn)型提供陜西實踐樣本。

 

五是基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷增強。搭建陜西省碳排放大數(shù)據(jù)管理平臺，建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、評估功能，實現(xiàn)碳數(shù)據(jù)數(shù)智化管理和應(yīng)用。開展《陜西省減污降碳協(xié)同增效工作成效評價指標體系》研究，完成2019-2023年度省市兩級溫室氣體清單編制工作，全面掌握全省溫室氣體排放現(xiàn)狀，為“雙碳”工作夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

 

六是積極推動氣候領(lǐng)域綠色金融發(fā)展。會同人行陜西省分行、省金融監(jiān)管局等部門出臺《陜西省金融支持綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《陜西省綠色金融工作協(xié)調(diào)機制》《關(guān)于進一步支持氣候投融資試點建設(shè)推動陜西綠色低碳發(fā)展的若干措施》等政策文件，充分發(fā)揮金融的支撐作用，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。作為全省目前唯一的國家級氣候投融資試點，西咸新區(qū)立足“服務(wù)全省”的定位，累計為湄南高科等企業(yè)提供融資支持127億元，有效服務(wù)實體經(jīng)濟綠色發(fā)展。我廳會同人行陜西省分行、省金融監(jiān)管局等部門出臺《陜西省碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款操作指引》《陜西省排污權(quán)抵質(zhì)押貸款操作指引》，盤活企業(yè)碳資產(chǎn)，落地碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款5筆3462萬元，提升企業(yè)節(jié)能減碳的積極性和主動性，進一步拓展企業(yè)融資渠道。

 

七是積極推進非二氧化碳溫室氣體排放管控。摸清全省甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放情況，印發(fā)實施《陜西省甲烷排放控制行動方案》有序推進我省重點領(lǐng)域甲烷排放管控。支持我省崔家溝煤礦、彬縣大佛寺煤礦等開展甲烷綜合利用示范。依據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制行動方案》，指導(dǎo)我省工業(yè)企業(yè)開展氧化亞氮控排，助力工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

八是綠色低碳理念廣泛傳播。成功舉辦兩屆“碳中和（西安）國際論壇”，承辦2023年度“積極應(yīng)對氣候變化 推動綠色低碳發(fā)展”為主題的全國低碳日國家主場宣傳活動。制定《大型活動碳中和實施指南》，配合十四運會組委會制定《十四運會和殘?zhí)貖W會碳中和行動方案》，成為我國全運會和殘?zhí)貖W會史上首屆碳中和賽事。印發(fā)《陜西省碳普惠體系建設(shè)工作方案》，我省“碳惠三秦”碳普惠平臺上線運行，引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費方式轉(zhuǎn)型。

 

2025年9月24日，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國氣候變化峰會發(fā)表視頻致辭，宣布中國新一輪國家自主貢獻，首次提出覆蓋全經(jīng)濟范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標，體現(xiàn)了我國積極應(yīng)對氣候變化方向不變、力度不減的堅定決心，為我國“十五五”“十六五”綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向，展現(xiàn)了我國應(yīng)對氣候變化的行動力度。應(yīng)對氣候變化工作是一個涉及經(jīng)濟社會方方面面的系統(tǒng)性工程，需要凝聚全社會共識與力量，攜手并肩，積極行動。“十五五”時期，我們將堅決貫徹省委、省政府工作部署，重點抓好以下工作：

 

一是高質(zhì)量參與全國碳市場建設(shè)。認真貫徹落實中辦國辦《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》，嚴格執(zhí)行《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，督促企業(yè)按時履約，推動碳市場持續(xù)健康發(fā)展。

 

二是協(xié)同推進減污降碳助力美麗陜西建設(shè)。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，持續(xù)推進多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。

 

三是加快氣候適應(yīng)型社會建設(shè)。統(tǒng)籌推進各有關(guān)部門落實《陜西省適應(yīng)氣候變化行動方案》，加快完善省級適應(yīng)氣候變化工作體系，形成適應(yīng)氣候變化政策與行動合力，推動我省氣候適應(yīng)型社會建設(shè)取得積極成效。

 

四是持續(xù)完善產(chǎn)品碳足跡管理。緊跟國家部署，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外貿(mào)工作實際，加快推進產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則編制和符合我省特色的產(chǎn)品碳足跡因子庫建設(shè)，探索建立省級產(chǎn)品碳足跡認證與標識制度，為我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘、助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)品競爭力提供有力支撐。

 

五是有序推進我省重點領(lǐng)域甲烷排放控制工作。探索建立我省甲烷監(jiān)測核算報告和核查體系，加快推進我省能源、農(nóng)業(yè)和廢物領(lǐng)域甲烷排放控制等重點任務(wù)，在有效保障能源安全與糧食安全的基礎(chǔ)上，加快甲烷綜合利用步伐，確保在控制甲烷排放上取得明顯成效。

 

我的介紹就先到這里。謝謝大家！

 

葛晗梅：

 

謝謝余林副處長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，請大家提問前報一下所在新聞機構(gòu)的名稱。

 

中國環(huán)境報記者：

 

我省率先在全國啟動了低碳近零碳縣區(qū)（園區(qū)）試點建設(shè)，請問這些試點工作取得了哪些成效和經(jīng)驗？下一步將如何推廣這些經(jīng)驗和做法？

 

余  林：謝謝您的提問。為積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標，2023年7月，我廳聯(lián)合省發(fā)改委、省財政廳印發(fā)《陜西省低碳近零碳試點示范建設(shè)工作方案（2023—2025年）》，明確提出到2025年底前，在全省建成20個左右低碳近零碳排放縣（區(qū)）、園區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的低碳發(fā)展經(jīng)驗。試點建設(shè)著重在“降碳管理機制、能源低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能低碳發(fā)展、降碳減污協(xié)同”四大領(lǐng)域，為全省綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了借鑒。截至目前，試點工作取得了積極進展，取得的經(jīng)驗主要有以下幾個方面：

 

一是加強規(guī)劃引領(lǐng)，完善綠色低碳發(fā)展政策制度。各試點縣（區(qū)）和園區(qū)結(jié)合各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在系統(tǒng)梳理溫室氣體排放現(xiàn)狀、識別低碳發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上制定低碳發(fā)展規(guī)劃，為低碳近零碳建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)，確保在試點期結(jié)束之后仍常態(tài)化開展綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，留壩縣結(jié)合縣域發(fā)展實際，重點開拓自身低碳發(fā)展優(yōu)勢與特色亮點，在《留壩縣低碳發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》中明確提出應(yīng)用減源增匯、綠色能源替代、碳交易及生態(tài)碳匯補償?shù)确椒ǖ窒?a href='http://www.hasugian.com/zhuanti/tanyuanshenji.html' target='_blank'>碳源，打造全國“零碳縣”樣板，同時將低碳發(fā)展規(guī)劃核心指標與重點任務(wù)融入縣級相關(guān)專項規(guī)劃，將綠色低碳發(fā)展融入縣域發(fā)展全局。眉縣充分發(fā)揮低碳近零碳試點示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，明確各部門在試點建設(shè)過程中的職責(zé)，形成權(quán)責(zé)明晰的工作體系，確保多部門協(xié)同機制的高效運行。

 

二是加大工作力度，重點推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型是低碳工作的重要內(nèi)容，各試點縣（區(qū)）和園區(qū)聚焦化石能源清潔轉(zhuǎn)型、清潔能源開發(fā)利用、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點任務(wù)，逐步減少對煤炭等傳統(tǒng)化石能源的依賴，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。例如，眉縣整縣推進中深層地?zé)崮芗泄┡?，首?chuàng)中深層地?zé)崮転橹鞫嗄芑パa的集中供熱模式，已接入地?zé)崮芄崦娣e220萬平方米，年減排CO2約11萬噸。灃西新城持續(xù)深化“無煤城”建設(shè)，在全國率先引入中深層地?zé)崮軣o干擾地?zé)峁峒夹g(shù)，截至2024年底，轄區(qū)內(nèi)中深層地?zé)峁崦娣e占全市供熱總面積的90%以上。宜君縣加速推進光伏、風(fēng)電建設(shè)，利用花溪谷停車場資源建設(shè)含光伏發(fā)電、儲能及充電設(shè)施的直柔光儲充一體化試點，為國家電網(wǎng)在全國試點的綜合性最強、規(guī)模最大的項目。合陽縣大力實施渭北光伏領(lǐng)跑者計劃，建成全省單體最大的太陽能發(fā)電與光伏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一體化項目，促進了光伏與農(nóng)業(yè)的雙贏發(fā)展。

 

三是加速項目落地，堅定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)是低碳高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。各試點縣（區(qū)）和園區(qū)立足自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源稟賦，以項目建設(shè)為支撐，推動綠色低碳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建低碳高效產(chǎn)業(yè)體系。比如，西鄉(xiāng)縣積極發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化示范工程，將數(shù)字技術(shù)融入茶葉產(chǎn)銷全過程，搭建茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺、茶葉直播基地、鮮葉流通平臺，獲批創(chuàng)建陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（茶葉），被中國茶葉流通協(xié)會授予“2023年度重點產(chǎn)茶縣域”。石泉縣立足富硒特色資源，著力發(fā)展富硒食品預(yù)制菜首位產(chǎn)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)綠色化、特色化，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)名片。麟游縣建成投運寶雞市首座重卡充換電建設(shè)項目，通過建設(shè)智能化換電站與充電樁，實現(xiàn)新能源重卡的快速充換電，推動交通運輸結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，減少碳排放。

 

四是加快創(chuàng)新步伐，推進重點領(lǐng)域低碳發(fā)展。各試點縣（區(qū)）和園區(qū)結(jié)合轄區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，強化政策集成、要素集成、功能集成，積極探索科技創(chuàng)新的試點建設(shè)路徑。比如，灃西新城充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口功能，成立灃西新城“碳中和協(xié)同創(chuàng)新研究中心”，聚焦綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，致力成為灃西綠色技術(shù)創(chuàng)新載體。航天基地鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，積極抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳，支持有條件的企業(yè)穩(wěn)步實施廠房、裝備改造升級，鼓勵企業(yè)優(yōu)化制造流程，應(yīng)用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房?？崭坌鲁谴蛟?ldquo;雙碳機場”，西安咸陽國際機場機坪內(nèi)投運10輛新型儲能式移動電源車，有效降低飛機停遠機位和靠廊橋期間的能耗排放以及噪聲污染，預(yù)計年減排二氧化碳超過6300噸。麟游縣通過“屋頂分布式光伏+熱風(fēng)機”的形式，為當(dāng)?shù)?0戶群眾安裝635瓦光伏板1156塊，并免費安裝了空氣源熱風(fēng)機各一套，讓群眾實現(xiàn)了清潔安全溫暖的取暖方式，年節(jié)約燃燒標準煤317噸，減碳924噸。

 

五是加強宣傳培訓(xùn)，提升綠色低碳發(fā)展能力。各試點縣（區(qū)）和園區(qū)通過推進低碳場景建設(shè)、開展主題培訓(xùn)、推出系列環(huán)保公益課堂等多樣化的活動，踐行綠色低碳生活方式。例如，禮泉縣采用“線上+線下”相結(jié)合的方式，線上通過傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒介等開展宣傳活動，線下通過“四進”活動（進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村）進行低碳宣傳，弘揚生態(tài)文明理念，普及綠色低碳知識。米脂縣定期舉辦面向干部職工的節(jié)能低碳知識講座、崗位培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動，全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育培訓(xùn)人數(shù)比例達100%。灃西新城發(fā)布“低碳學(xué)校建設(shè)指南”，開展“低碳學(xué)校”等低碳細胞建設(shè)。空港新城舉辦“美麗中國，我是小小建設(shè)者”系列環(huán)保課堂，將綠色低碳理念融入中小學(xué)日常教育。

 

下一步，我們將會同省級相關(guān)部門總結(jié)好提煉好全省首批低碳近零碳試點建設(shè)工作模式和經(jīng)驗做法，形成低碳發(fā)展典型案例集，在全省加大宣傳和推廣力度，將試點建設(shè)取得的經(jīng)驗融入“十五五”相關(guān)規(guī)劃編制和重要政策中，持續(xù)用力推動我省縣域經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

謝謝。

 

西北在線記者：

 

全國碳市場運行四年來，我省在全國碳市場建設(shè)方面做了哪些工作，取得哪些成效？今年8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》，提出了加快構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。今年鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)擴圍對我省企業(yè)有哪些影響，企業(yè)應(yīng)提前做好哪些工作？

 

趙亞軍：

 

建設(shè)全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院加強全國碳市場建設(shè)，推動應(yīng)對氣候變化和綠色低碳發(fā)展的堅定決心。同時碳市場是利用市場機制積極應(yīng)對氣候變化、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。目前，我國已建立重點排放單位履行強制減排責(zé)任的全國碳排放權(quán)交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場，兩個市場既各有側(cè)重、獨立運行，又互補銜接、互聯(lián)互通，通過配額清繳抵銷機制相互銜接，共同構(gòu)成全國碳市場體系。

 

省委省政府高度重視全國碳市場建設(shè)，將建立健全碳排放權(quán)交易制度列入省委重大改革事項，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同增效。我廳堅持將配額清繳作為碳市場的重要抓手，將碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量作為碳市場平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)，通過健全制度體系，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、提前預(yù)警預(yù)判、強化監(jiān)督幫扶，圓滿完成全國碳市場履約任務(wù)。

 

一是著力強化制度建設(shè)。修訂完善《陜西省碳排放權(quán)交易管理實施細則》《陜西省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，對市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及重點排放單位義務(wù)和職能做出細化規(guī)定，并且針對各方主體設(shè)置嚴格責(zé)任，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量全方位監(jiān)督體系，為碳排放權(quán)交易的規(guī)范實施和健康發(fā)展提供堅實保障。組織編制了《發(fā)電設(shè)施碳排放數(shù)據(jù)管理信息化存證技術(shù)指南》并完成地方標準立項。

 

二是著力強化數(shù)據(jù)質(zhì)量。完成2021—2024年4個年度發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁、化工、石化、造紙、航空等8個行業(yè)碳排放報告核查，為保障碳排放數(shù)據(jù)精準性，我廳成立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量審核室開展關(guān)鍵數(shù)據(jù)存證，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到明顯提升。對碳元素檢測數(shù)據(jù)存在異常的留存煤樣，委托煤質(zhì)檢測檢驗機構(gòu)進行復(fù)檢，確保檢測數(shù)據(jù)的真實性。與執(zhí)法部門建立聯(lián)動機制，將年度核查及月度信息化存證發(fā)現(xiàn)問題線索推送執(zhí)法部門進行檢查。建成陜西省碳排放大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)數(shù)智化分析管理。

 

三是著力強化配額清繳。在核定配額發(fā)放前，組織技術(shù)單位對納入交易企業(yè)按照配額分配方案提前核算配額，告知企業(yè)配額盈缺情況。對重點排放單位履約風(fēng)險進行風(fēng)險評估，按照不同風(fēng)險等級實行分級防控。對于有履約意愿又在市場上買不到配額的，幫助企業(yè)尋求配額賣方撮合交易。對履約意識不強的企業(yè)，及時進行約談，簽訂履約承諾書，進一步提升了企業(yè)的積極性和履約能力。2025年是全國碳市場第四個履約周期，也是新擴圍鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)首個履約年度，全省納入交易的96家企業(yè)配額履約率100%，年度交易額5.76億元。

 

四是著力探索市場活力。會同人行陜西省分行、省金融監(jiān)管局等部門出臺《關(guān)于支持開展碳排放權(quán)、排污權(quán)抵質(zhì)押貸款的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)金融機構(gòu)以市場化方式支持綠色投融資活動。印發(fā)《碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款操作指引》，進一步拓展重點排放單位融資渠道，有效提升企業(yè)節(jié)能減碳的積極性和主動性。

 

五是著力強化宣傳引導(dǎo)。為解決企業(yè)政策及數(shù)據(jù)填報問題，我廳建立省級數(shù)據(jù)質(zhì)量幫扶交流平臺，宣傳碳市場最新政策和要求，幫助企業(yè)解決在數(shù)據(jù)報送、配額核算、市場交易、清繳履約等方面的問題。對納入交易的企業(yè)實施“一企一策”，指導(dǎo)企業(yè)關(guān)注配額分配和市場行情，提前謀劃，確保低成本履約。

 

鋼鐵、水泥、鋁冶煉的擴圍實現(xiàn)了碳排放權(quán)交易市場從過去的三個“單一”管控向三個“多元”轉(zhuǎn)變，即由單一行業(yè)管控轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘈袠I(yè)兼容市場、單一能源活動排放管控轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫮茉椿顒优c工業(yè)過程排放管控、單一的二氧化碳管控轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N溫室氣體管控。碳市場的擴容為企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供了政策引導(dǎo)和市場激勵，促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化實現(xiàn)節(jié)能減排，進而提升市場競爭力。下一步重點排放企業(yè)要做好以下幾項工作。

 

一是強化碳排放數(shù)據(jù)管理。積極適應(yīng)碳市場規(guī)則，建立完善的碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、報告和核查體系，確保數(shù)據(jù)的準確性和透明度。按指南要求做好計量設(shè)備檢測校驗，特別是對關(guān)鍵燃料的精準計量，避免因數(shù)據(jù)失真導(dǎo)致被處罰。‌

 

二是‌開展碳排放對標分析‌。通過分析自身碳排放水平，與行業(yè)先進標準進行對比，識別減排潛力點，制定針對性地降碳措施，并優(yōu)化生產(chǎn)工藝和能源結(jié)構(gòu)。‌

 

三是‌制定碳配額履約策略‌。根據(jù)配額分配方案提前進行配額盈缺分析，靈活運用碳市場交易機制（如購買溫室氣體自愿減排量，也就是CCER）降低履約成本。同時，要熟悉全國碳市場相關(guān)交易規(guī)則，為未來配額總量收緊做好準備。‌

 

四是‌提升碳資產(chǎn)管理能力‌。重點排放單位要將碳資產(chǎn)管理納入企業(yè)決策體系。主動跟蹤政策動態(tài)，完善企業(yè)內(nèi)部碳管理體系，同時也要利用好碳配額質(zhì)押、氣候投融資等金融工具依托碳價形成基準，吸引資本流向低碳技術(shù)領(lǐng)域。

 

五是‌加速低碳技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)型‌。通過工藝升級和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和能源利用效率，降低單位產(chǎn)品碳排放強度，這樣不僅滿足合規(guī)要求，還能在碳市場中獲得超額配額收益。

 

謝謝。

 

葛晗梅：

 

謝謝趙亞軍的介紹。謝謝余林副處長的介紹。

 

在應(yīng)對氣候變化工作方面，國家層面開展了系列試點工作，我省積極參與，推選銅川市、西咸新區(qū)等3市1區(qū)先后入選國家相關(guān)試點工作并取得積極成效。今天我們請銅川市和西咸新區(qū)介紹相關(guān)試點工作情況。首先請銅川市生態(tài)環(huán)境局常艷副局長介紹銅川市深化氣候適應(yīng)型城市試點工作情況。

 

常  艷：

 

感謝媒體朋友的關(guān)注與支持。自2024年入選國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點以來，銅川市堅持政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，區(qū)縣配合、全民參與，制定試點工作方案，明確6大類21項工作任務(wù)，緊抓風(fēng)險防控、設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)適配、試點創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進試點建設(shè)，取得了階段性成果。

 

一是筑牢城市防護屏障，穩(wěn)步提升城市韌性。聚焦城市內(nèi)澇治理核心目標，統(tǒng)籌實施雨水調(diào)蓄、生態(tài)修復(fù)、小區(qū)雨水花園等系列海綿城市建設(shè)項目，主城區(qū)內(nèi)澇防治標準提升到30年一遇。啟動城市氣候風(fēng)險評估項目，精準識別極端氣候事件下的高暴露區(qū)和敏感區(qū)。建設(shè)涵蓋氣象預(yù)警預(yù)報、監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急管理等多場景智慧管控平臺，全面提升城市應(yīng)對干旱、暴雨等極端氣候事件的能力。

 

二是聚焦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合，打造氣候適應(yīng)型康養(yǎng)品牌。積極打造清涼宜君、藥王養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等氣候康養(yǎng)旅居品牌，推出特色旅居路線及城市IP，構(gòu)建完整生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；同時，立足本地氣候稟賦，重點培育抗逆性優(yōu)良中藥材品種，推動中醫(yī)藥產(chǎn)值穩(wěn)步增長，形成中藥材種植加工、中醫(yī)醫(yī)療、康養(yǎng)旅游融合發(fā)展的生態(tài)康養(yǎng)體系，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與氣候適應(yīng)性發(fā)展深度融合。

 

三是攻堅碳監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。作為國家首批碳監(jiān)測基礎(chǔ)試點城市，銅川市投資千萬余元建成4個溫室氣體自動監(jiān)測站，創(chuàng)新融合地面走航、高空無人機監(jiān)測技術(shù)，攻克無人機懸停采樣監(jiān)測碳-14的技術(shù)難題，構(gòu)建起“天-空-地”一體化立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合研發(fā)的“激光光聲光譜溫室氣體監(jiān)測儀”，填補國產(chǎn)設(shè)備空白。我市參與編制的《溫室氣體高精度自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《溫室氣體14CO2手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》兩項地方標準正式發(fā)布，為氣候適應(yīng)型城市建設(shè)提供了堅實的技術(shù)支撐。

 

四是多維宣傳營造氛圍，全民共建氣候適應(yīng)之城。進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進農(nóng)村開展氣候適應(yīng)知識普及，利用環(huán)保志愿者聯(lián)盟開展系列主題活動。圍繞氣候適應(yīng)型城市、海綿城市建設(shè)、氣象預(yù)警監(jiān)測、康養(yǎng)城市等六大主題制作宣傳動畫專欄播放。依托“環(huán)境日”“低碳日”等重要節(jié)日開展線上線下宣傳，在中省市媒體刊（播）新聞報道300余篇，公眾知曉度持續(xù)提升。“監(jiān)測先行 風(fēng)險管理 資源活化”入選全國典型案例并在巴西貝倫氣候大會上亮相，試點建設(shè)影響力不斷擴大。

 

下一步，銅川將圍繞三個方面深入開展試點建設(shè)。一是夯實風(fēng)險防控基礎(chǔ)，構(gòu)建精準應(yīng)對體系。將特征氣候風(fēng)險納入城市規(guī)劃、土地利用、項目建設(shè)的前置評估環(huán)節(jié)，提升城市應(yīng)對氣候變化硬件能力，優(yōu)化預(yù)警預(yù)報體系；二是強化技術(shù)創(chuàng)新賦能，提升試點建設(shè)水平。將碳排放監(jiān)測延伸至重點行業(yè)，推動應(yīng)對氣候變化“產(chǎn)學(xué)研”一體化，全面提升試點建設(shè)精細化、科學(xué)化水平。三是打造示范推廣樣板，提升城市品牌影響力。推廣典型案例應(yīng)用場景，提升全市整體建設(shè)水平。積極拓展試點路徑，持續(xù)打造一批標志性示范工程，塑造銅川“氣候適應(yīng)”新形象。

 

葛晗梅：

 

謝謝常艷副局長的介紹。

 

下面，請西咸新區(qū)氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心楊靜副主任介紹西咸新區(qū)國家氣候投融資試點工作情況。

 

楊  靜：

 

感謝各位媒體朋友的關(guān)注。西咸新區(qū)自2022年獲批全國首批氣候投融資試點以來，在省市有關(guān)部門的指導(dǎo)與支持下，圍繞“綠色低碳服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”與“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”深度融合的工作目標，通過建機制、破壁壘、優(yōu)服務(wù)、強示范，構(gòu)建了以氣候目標為導(dǎo)向的投融資政策體系和標準體系，取得了較好的成效。

 

一是創(chuàng)新精準識別機制，打破主體對接“信息墻”。構(gòu)建“識綠－評綠－融綠－拓綠”的氣候投融資評價模式，為精準制定氣候投融資政策以及金融機構(gòu)“精準識綠”提供可量化的數(shù)據(jù)支撐。完善標準規(guī)范。出臺《氣候投融資項目入庫標準》《氣候投融資項目庫管理辦法》和《氣候友好型企業(yè)庫管理辦法》，破解金融機構(gòu)對綠色低碳項目和企業(yè)識別難問題。建設(shè)高質(zhì)量項目庫。充分結(jié)合秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建成“綠色低碳+科技創(chuàng)新”的氣候投融資項目庫、氣候友好型企業(yè)庫，提供掛鉤氣候效益的差異化金融支持。截至目前，評價入庫氣候友好型企業(yè)82家、氣候投融資項目100個，帶動投資約1023億元，積極推動實體經(jīng)濟發(fā)展。

 

二是構(gòu)建全鏈條投融資體系，破解企業(yè)融資“瓶頸口”。以“機構(gòu)培育+產(chǎn)品創(chuàng)新+撮合服務(wù)”為抓手，打造覆蓋氣候投融資全周期的服務(wù)體系，讓金融“活水”精準滴灌綠色產(chǎn)業(yè)。培育綠色金融機構(gòu)。通過政策引導(dǎo)、資源傾斜、流程再造等舉措，推動金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，綠色主體的授信審批時限縮短了30%、信貸利率降低30—50個基點，打造1家全國氣候友好型金融機構(gòu)、2家地方氣候友好型金融機構(gòu)，實現(xiàn)全省氣候類金融機構(gòu)“零突破”。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。推出全國首支氣候集合資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，落地全省首單碳排放權(quán)抵質(zhì)押、“綠色金融+綠色建筑”、碳減排掛鉤等綠色金融工具，初步構(gòu)建了涵蓋銀行、保險等多維度的氣候投融資產(chǎn)品矩陣。搭建政銀企對接平臺，搭建全省首個“氣候投融資+綠色金融”線上服務(wù)平臺，嵌入綠色認定、碳核算模型，精準繪制企業(yè)綠色效能畫像，實現(xiàn)從傳統(tǒng)“人工評價”到快速“智能評價”，破解氣候投融資主體融資難、融資貴的問題，目前已累計服務(wù)企業(yè)132家，提供127億元資金支持。

 

三是聚合多方資源力量，激活產(chǎn)業(yè)－金融融合促進“循環(huán)力”。以氣候投融資為核心支點，深化“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同聯(lián)動，通過“試點+智庫+技術(shù)+示范”四維賦能，打通氣候投融資循環(huán)生態(tài)。深化試點聯(lián)動。深化氣候投融資與國家碳達峰、氣候適應(yīng)型城市以及全省低碳近零碳等試點聯(lián)動，與聯(lián)想集團共建零碳城市超級智能體，為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標探索可推廣的系統(tǒng)解決方案。鏈接智庫資源。與中央財經(jīng)大學(xué)、中碳登、北京綠交所等建立合作，成立中碳登地方服務(wù)中心，為全省綠色企業(yè)提供碳金融、技術(shù)轉(zhuǎn)化等培訓(xùn)幫扶，推動西咸新區(qū)中深層地?zé)崮芗夹g(shù)上升為國家自愿減排方法學(xué)，西咸“本土技術(shù)”實現(xiàn)了從“區(qū)域創(chuàng)新”到“國家標準”的突破。推進校企合作。與西安交通大學(xué)成立雙碳研究院，與西北大學(xué)成立“負碳技術(shù)研究中心”和氣候投融資實驗室。組建“科學(xué)家+工程師”團隊，轉(zhuǎn)化落地了中深層地?zé)崤c光熱耦合供熱、污泥碳化等環(huán)境治理技術(shù)，啟動農(nóng)業(yè)負碳技術(shù)研發(fā)集成與示范項目，推動科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。強化示范引領(lǐng)。西咸新區(qū)《以多試點融合推動氣候適應(yīng)型城市建設(shè)》等3個綠色低碳發(fā)展案例在聯(lián)合國氣候大會等全球亮相；《逐“綠”前行，“碳”索未來為高質(zhì)量發(fā)展賦能》等10余個綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗在全國示范推廣，氫合灣“技術(shù)+場景”等11個典型做法入選西安市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新案例；“西咸經(jīng)驗、全省示范、全國推廣”效應(yīng)不斷擴大，氣候投融資賦能高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強。

 

下一步，西咸新區(qū)將以“標準引領(lǐng)、技術(shù)賦能、金融激活、生態(tài)共建”為核心路徑，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)探索以市場化手段推動經(jīng)濟社會全面綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型的可行路徑。

 

一是聚焦綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化政策標準體系。在省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)下，進一步用好全省氣候投融資政策措施，結(jié)合陜北能源轉(zhuǎn)型、關(guān)中產(chǎn)業(yè)升級以及陜南生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，緊扣“兩重”“兩新”戰(zhàn)略導(dǎo)向，強化綠色項目和企業(yè)的培育、儲備工作，以綠色主體支撐全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

二是聚焦綠色主體需求，深化氣候投融資服務(wù)效能。面對全省綠色主體多元化融資需求，深化碳排放權(quán)抵質(zhì)押、水權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)，推廣排污權(quán)抵質(zhì)押、投保貸聯(lián)動等綠色金融模式，創(chuàng)新以產(chǎn)品碳足跡為導(dǎo)向的碳金融服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時加快投用氣候投融資賦能平臺，強化省內(nèi)各地市及行業(yè)部門聯(lián)動，通過平臺高效匹配項目、資金和技術(shù)，有效引導(dǎo)各類金融資源向綠色領(lǐng)域集聚。

 

三是聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化科技金融融合。以氣候投融資為紐帶，聯(lián)動高校、科研院所共建綠色技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合實驗室，提供從技術(shù)研發(fā)到市場拓展的全鏈條綠色金融支持，推動創(chuàng)新成果在全省乃至全國示范應(yīng)用，將科技資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展動能。

 

四是聚焦氣候友好場景打造，深化多試點融合。系統(tǒng)整合西咸新區(qū)作為氣候適應(yīng)型城市試點、碳達峰試點等多重政策優(yōu)勢，積極創(chuàng)新融資模式，吸引社會資本廣泛參與，實施污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施零碳化改造，并向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等場景拓展延伸，打造一批“先進技術(shù)+多元金融+可復(fù)制場景”的氣候友好型標桿項目。

 

五是聚焦“一帶一路”發(fā)展，深化合作交流。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的綠色合作，在資金引入、技術(shù)轉(zhuǎn)化、標準對接等方面，推動西咸新區(qū)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組團出海，全鏈條提升新區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平。系統(tǒng)總結(jié)西咸新區(qū)在氣候投融資、綠色低碳方面實踐，爭取更多“西咸經(jīng)驗”被國家、省、市推廣示范；用好聯(lián)合國氣候大會等國際平臺，講好西咸綠色發(fā)展故事，提升綠色影響力，為全球氣候治理和全國氣候適應(yīng)型社會建設(shè)貢獻西咸智慧、陜西力量。

 

謝謝。

 

葛晗梅：

 

謝謝楊靜副主任的介紹。

 

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。