123,123

1月1日，歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）正式啟動實質性收費。我國商務部新聞發(fā)言人就此答記者問，指出歐方做法對中國構成不公平、歧視性待遇，涉嫌違反世界貿易組織原則和氣候變化公約精神，中方對此表示嚴重關切和堅決反對。

簡單來說，CBAM是歐盟推出的一種“綠色關稅”。其邏輯是，歐盟企業(yè)因減排增加了成本，因此對進口產(chǎn)品加收“碳差價”。要透視其本質，必須回溯長達20年的制度演進史。2005年起，歐盟引入排放交易體系（ETS）。這是歐盟應對氣候變化政策的基石，是經(jīng)濟有效地減少溫室氣體排放的關鍵工具。但隨著碳價飆升至每噸70—100歐元，其制造業(yè)競爭力逐漸枯竭。CBAM本質上是歐盟為補救自身政策失誤的“補丁”——凡是無法提供歐盟認可的“實際碳足跡”的企業(yè)，必須接受以歐盟設定的“碳排放強度默認值”為基準征稅。

證據(jù)顯示，歐盟正在通過人為拔高默認值，實施隱蔽的貿易歧視。根據(jù)行業(yè)門戶網(wǎng)站Eurometal披露，歐盟委員會在2026年啟動收費前夕，突擊調整了多項產(chǎn)品的排放基準。以中國出口量較大的鋼坯為例，在早前的官方草案中，其排放默認值設定為每生產(chǎn)1噸鋼排放1.75噸二氧化碳。這一數(shù)值與2024年我國鋼鐵工業(yè)約1.8噸的噸鋼碳排放均值高度吻合，說明該階段的測算尚能尊重行業(yè)現(xiàn)實。

但在2025年12月份最終敲定的規(guī)則中，針對中國鋼坯的默認值竟然暴漲至3.167噸，增幅高達81%。按此新標準計算，中國鋼坯每噸將被強行加征約144歐元（約168美元）的額外碳成本。這種核算標準不僅比中國行業(yè)均值高出近一倍，甚至遠超歐洲本土老舊高爐1.8—2噸的排放水平。市場消息人士稱，這種瞬時激增的成本在國際貿易中“相當難以控制”。

更重要的是，規(guī)定開始執(zhí)行，收費已開始，但具體運行指南和報告規(guī)則2026年內才發(fā)布，這將造成無法短期完成復雜認證的企業(yè)被迫接受歐盟設定的默認值。

美國《政客》（Politico）網(wǎng)站披露的一份意外流出的內部文件，揭示了這一詭異跳漲的真相。歐盟專業(yè)團隊通過實測發(fā)現(xiàn)，中國先進產(chǎn)線的碳排放實測值不僅遠低于預期，甚至優(yōu)于歐洲部分產(chǎn)線。瑞典綠鋼標桿企業(yè)Stegra高管曾對此直呼“無法理解”。面對這一科學事實，歐盟委員會在利益集團游說下，并未反思自身產(chǎn)業(yè)升級滯后，而是為了在1月1日規(guī)則生效前筑起壁壘，通過修改算法強行虛增了針對中國產(chǎn)品的排放值。

這種“黑箱核算”正遭到全球范圍的質疑。美國兩黨政策中心官網(wǎng)指出，歐盟聯(lián)合研究中心的最新核算結果被人為拉高，對歐盟為美國設定的鋼鐵行業(yè)碳排放默認值質疑。英國能源行業(yè)游說團體政策主管亞當·伯曼直言，CBAM的執(zhí)行細節(jié)極度模糊。印度不銹鋼巨頭金達萊總經(jīng)理阿布尤代·金達萊上個月亦公開抱怨規(guī)則缺乏清晰度。這種核算的“黑箱化”正賦予歐盟過大的自由裁量權。

歐盟之所以人為設置高門檻，本質上是為了掩護內部的“減排差生”。根據(jù)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的《歐洲鋼鐵數(shù)字報告2025》及相關統(tǒng)計，歐洲目前仍有約60%的鋼鐵產(chǎn)量依賴傳統(tǒng)高爐工藝。如果大家都在同一起跑線上公開透明地對標，歐盟自家的落后產(chǎn)線反而會因為排碳更高而失去市場。因此，歐盟利用發(fā)展中國家建立精密碳足跡追蹤體系的技術門檻，通過拔高外部默認值來為內部落后產(chǎn)能“強行續(xù)命”。這種“寬以待己，嚴以律人”的做法，戳穿了其意圖設定計量標準話語權的野心。

繁瑣的申報程序與“黑箱核算”正沖擊貿易秩序。面對枷鎖，中國正加快建立自主碳足跡體系，捍衛(wèi)“數(shù)據(jù)主權”。應對氣候變化的政策不應成為維護工業(yè)霸權的工具。歐盟若執(zhí)意將其變成掠奪全球的“提款機”，終將被貿易伙伴共同抵制。世界需要的是基于事實的公平合作，而非一道充滿偏見、缺乏公信力的技術壁壘。