近日，信陽市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽市統(tǒng)籌開發(fā)全市碳資源工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
2022年8月，生態(tài)環(huán)境部等九部委公布了首批23個(gè)“國(guó)家氣候投融資
試點(diǎn)”名單，信陽市作為河南省唯一地市成功入選。近年來，市委、市政府高度重視國(guó)家氣候投融資
試點(diǎn)建設(shè)工作，堅(jiān)持把做好氣候投融資試點(diǎn)工作作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，錨定大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，努力構(gòu)建特色鮮明、亮點(diǎn)突出、有效支撐的
綠色金融體系。碳資源開發(fā)管理是氣候投融資工作的重中之重，也是助力信陽把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)的關(guān)鍵一步。
碳市場(chǎng)和碳資產(chǎn)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的重要工具，中國(guó)
碳交易市場(chǎng)配額交易規(guī)模自2021年起呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)，我市自然資源豐厚，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，搶抓雙碳目標(biāo)戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)市委“1335”工作布局，堅(jiān)定走綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展之路，真正把信陽生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)。根據(jù)《中共信陽市委辦公室 信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈信陽市氣候投融資試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（信辦〔2023〕7號(hào)）要求，為統(tǒng)籌開發(fā)、管理全市碳資源，助力我市氣候投融資試點(diǎn)工作落地見效，結(jié)合我市實(shí)際，制定《工作方案》。
2025年5月份啟動(dòng)第一批（浉河區(qū)、羅山縣、光山縣、 新縣、商城縣）
碳匯開發(fā)工作，2026年啟動(dòng)第二批（平橋區(qū)、潢川縣、淮濱縣、息縣、固始縣）
碳匯開發(fā)工作。開展碳資源開發(fā)管理準(zhǔn)備工作，分批次實(shí)施林業(yè)碳匯開發(fā)、碳普惠體系建設(shè)、雙碳能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，真正把信陽的碳匯資源底數(shù)摸清，實(shí)現(xiàn)從“碳匯”向“碳生產(chǎn)力”高效轉(zhuǎn)化。
積極籌建信陽碳資源開發(fā)有限公司，分兩批對(duì)全市8縣2區(qū)林業(yè)碳匯資源進(jìn)行開發(fā)利用，最大限度轉(zhuǎn)化碳匯效益。堅(jiān)持“統(tǒng)一開發(fā)主體、分級(jí)開發(fā)、有序開發(fā)、控制風(fēng)險(xiǎn)”的實(shí)施路徑，采取分級(jí)管理與合理分配收益方式，統(tǒng)籌開發(fā)全市林業(yè)碳匯資源。搭建碳普惠交易
平臺(tái)、建立碳普惠項(xiàng)目庫，積極開展碳普惠體系建設(shè)。做好
北京綠色交易所中原服務(wù)中心落地信陽的溝通協(xié)調(diào)工作。探索建立
碳排放和消納的核算體系，構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、項(xiàng)目的碳核算體系，為碳市場(chǎng)的開發(fā)和運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力數(shù)據(jù)支撐。
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林業(yè)碳匯開發(fā)由市生態(tài)環(huán)境局和市林業(yè)局雙牽頭，鼎信集團(tuán)負(fù)責(zé)引導(dǎo)、帶動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與并提供資金保障。重點(diǎn)關(guān)注林權(quán)糾紛、政府債務(wù)、碳匯
價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建覆蓋碳匯開發(fā)全周期、全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)絡(luò)，確保碳匯資源開發(fā)安全、有序、高效推進(jìn)。
三、公眾參與
社會(huì)資本可積極參與投資，共同組建“信陽市碳資源開發(fā)有限公司”，統(tǒng)籌開發(fā)信陽碳資源。鼓勵(lì)企事業(yè)單位或個(gè)人積極參與信陽市個(gè)人碳賬戶平臺(tái)，采用公交車、步行、騎車等綠色出行方式，線上
會(huì)議替代線下
會(huì)議，實(shí)行光盤行動(dòng)等方式，積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，以碳賬戶積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式享受相應(yīng)
碳減排激勵(lì)政策。企業(yè)和社會(huì)公眾可通過碳普惠平臺(tái)交易碳票，并用于兌換生態(tài)商品或優(yōu)惠公共服務(wù)。
四、簡(jiǎn)明問答
1．碳普惠平臺(tái)有什么作用？
答：平臺(tái)允許企業(yè)、個(gè)人將低碳行為（如植樹、節(jié)能改造）或碳匯資源轉(zhuǎn)化為可交易的“碳票”，用于兌換商品、服務(wù)或變現(xiàn)，讓“減碳”轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益。
2．企業(yè)如何參與碳資源開發(fā)項(xiàng)目？
答：兩條路徑：一是投資合作。社會(huì)資本可聯(lián)合組建“信陽碳資源開發(fā)有限公司”，參與縣區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)；二是碳普惠申請(qǐng)。企業(yè)節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目可申報(bào)碳普惠，生成碳票用于交易或抵銷排放。
3．政府提供哪些支持？
答：提供三重保障：在資金方面，鼎信集團(tuán)引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資；在平臺(tái)方面，搭建碳普惠
交易系統(tǒng)、項(xiàng)目庫；在服務(wù)方面：引入專業(yè)機(jī)構(gòu)開展碳核算、認(rèn)證輔導(dǎo)。
4．碳匯開發(fā)會(huì)引發(fā)林權(quán)糾紛嗎？
答：政府將構(gòu)建全周期風(fēng)控網(wǎng)絡(luò)，要求開發(fā)前完成林權(quán)確權(quán)，收益分配透明化，并設(shè)立糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制。
答：政府將建立碳價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索價(jià)格保險(xiǎn)工具。企業(yè)、個(gè)人可通過碳普惠平臺(tái)自主選擇交易時(shí)機(jī)，分散風(fēng)險(xiǎn)。
五、名詞解讀
1．碳匯量：是指從大氣中清除二氧化碳的總量，通常以單位時(shí)間內(nèi)的碳儲(chǔ)存變化量來衡量。
2．個(gè)人碳賬戶：是一種基于碳普惠機(jī)制的數(shù)字化工具，通過特定
方法學(xué)如碳排放因子計(jì)算將個(gè)人綠色出行、垃圾分類等低碳行為量化為碳減排量。
3．林業(yè)碳匯資源：是指通過人工干預(yù)如植樹造林、森林經(jīng)營(yíng)增加大氣中二氧化碳吸收量，并經(jīng)監(jiān)測(cè)、計(jì)量后進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的資源。
4．碳普惠：是一種創(chuàng)新的自愿減排機(jī)制，旨在通過量化、記錄和激勵(lì)個(gè)人、社區(qū)、中小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
解讀單位：信陽市生態(tài)環(huán)境局
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