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歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）于2026年1月1日正式生效，這一政策旨在通過對(duì)進(jìn)口商品的生產(chǎn)過程中嵌入的碳排放征收稅費(fèi)，來保護(hù)歐盟本土制造業(yè)的競爭力。然而，這一舉措立即引發(fā)了主要貿(mào)易伙伴的不滿，尤其是中國和印度等出口大國。CBAM被視為歐盟氣候政策的重要組成部分，但其潛在的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，也引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛爭議。

CBAM的機(jī)制與背景

CBAM的全稱為碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，是歐盟為應(yīng)對(duì)氣候變化而推出的創(chuàng)新政策。該機(jī)制針對(duì)進(jìn)口的鋼鐵、水泥和電力等高碳排放產(chǎn)品征收碳稅，稅費(fèi)基于出口國生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放量計(jì)算。歐盟通過設(shè)定默認(rèn)排放值和基準(zhǔn)來評(píng)估進(jìn)口商品的碳足跡，這些值來源于歐盟自身的排放標(biāo)準(zhǔn)。如果出口國的環(huán)保法規(guī)較寬松，其產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟市場時(shí)將面臨額外成本，從而平衡歐盟本土企業(yè)因嚴(yán)格減排規(guī)定而承受的高成本。歐盟計(jì)劃將碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制擴(kuò)展至汽車零部件和家用電器#沖誰來的有點(diǎn)太明顯了#

中國成為首個(gè)對(duì)CBAM作出強(qiáng)烈回應(yīng)的國家。

據(jù)彭博社報(bào)道，中國商務(wù)部在CBAM生效當(dāng)天就發(fā)表聲明，稱該立法"不公平"且"具有歧視性"，并明確表示"我們將堅(jiān)決采取一切必要措施應(yīng)對(duì)任何不公平的貿(mào)易限制"。

值得注意的是，中國自2021年起就建立了自己的碳市場，且是目前全球覆蓋碳排放量最大的碳市場。問題的關(guān)鍵不在于碳市場本身，而在于競爭力。中國擔(dān)憂CBAM將嚴(yán)重削弱其出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢，特別是在鋼鐵等對(duì)歐盟出口占比較大的行業(yè)。

更令人關(guān)注的是，有跡象表明CBAM的某些技術(shù)細(xì)節(jié)可能對(duì)中國相對(duì)有利。據(jù)《政客》雜志報(bào)道，一些工業(yè)高管擔(dān)心為某些國家設(shè)定的默認(rèn)排放值過低，包括中國的一些鋼鐵生產(chǎn)排放值甚至被設(shè)定為低于歐盟本土生產(chǎn)。這種"不一致性"可能削弱清潔生產(chǎn)過程的激勵(lì)。

全球貿(mào)易格局的重塑

CBAM的影響遠(yuǎn)不止于中印兩國。作為全球貿(mào)易政策的重大轉(zhuǎn)變，CBAM體現(xiàn)了歐盟在保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過碳定價(jià)理念影響第三國的戰(zhàn)略意圖。

然而，這種"有效"是以貿(mào)易伙伴的不滿為代價(jià)的。中印兩個(gè)全球最大工業(yè)產(chǎn)品出口國計(jì)劃通過減少出口來回應(yīng)CBAM，雖然這為歐洲生產(chǎn)商清理了市場，但消費(fèi)者將不得不為這種本質(zhì)上屬于市場干預(yù)的行為買單。更重要的是，這種保護(hù)主義色彩濃厚的市場干預(yù)可能引發(fā)更廣泛的貿(mào)易摩擦。

美國預(yù)計(jì)也將對(duì)CBAM表達(dá)不滿。作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體和重要的貿(mào)易參與者，美國不太可能坐視歐盟通過單邊措施重塑全球貿(mào)易規(guī)則。隨著CBAM的全面實(shí)施，一場圍繞氣候政策與貿(mào)易規(guī)則的國際博弈才剛剛開始。