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2023年12月，甘肅省白銀市成功入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市，白銀高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)同步入選試點園區(qū)，開啟老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型新征程。2025年12月，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳通過資料審查、現(xiàn)場復核等方式完成中期評估。近日反饋結(jié)果顯示，白銀市試點創(chuàng)建工作獲評“優(yōu)秀”，實現(xiàn)“時間過半、任務過半”目標，在制度構(gòu)建、領域協(xié)同、項目落地等方面取得豐碩階段性成果。

制度先行筑根基，協(xié)同治理顯效能

試點創(chuàng)建以來，白銀市構(gòu)建“一體謀劃、一體推進、一體考核”的協(xié)同治理制度體系，編制印發(fā)《白銀市減污降碳協(xié)同增效實施方案》《試點任務清單》等政策文件，同步形成《減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系》這一量化“標尺”。2024年全市減污降碳協(xié)同度達78.11%，較2022年提升5.77個百分點，超額完成中期目標。

管理機制創(chuàng)新方面，成立由市政府主要領導牽頭的應對氣候變化及節(jié)能減排工作專班，出臺《農(nóng)作物秸稈露天禁燒條例》《節(jié)能降耗工作方案（2023-2025年）》等法規(guī)政策，構(gòu)建多部門聯(lián)動格局。同時推進項目能評、環(huán)評和碳排放評價“三評”聯(lián)動，將溫室氣體管控要求融入環(huán)境準入、監(jiān)測和執(zhí)法全過程。

多域協(xié)同破難題綠色轉(zhuǎn)型見實效

立足老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型實際，白銀市在能源、產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)等領域探索新路徑。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著，2024年非化石能源消費比重達35.65%，清潔電力能源產(chǎn)量占比46.78%，千萬千瓦級復合型能源基地建設穩(wěn)步推進，“風光水火”互補格局初步形成。產(chǎn)業(yè)綠色升級加速，單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降21.8%，超出中期目標9個百分點，3家企業(yè)入選省級綠色工廠，兩個園區(qū)實現(xiàn)循環(huán)化改造。資源循環(huán)利用水平提升，工業(yè)用水重復利用率達94.28%，城市再生水利用率升至25.06%，提前完成2025年目標。白銀市還創(chuàng)新打造“綠電—碳匯—再生水”集成耦合模式，通過人工濕地建設、再生水回用、碳匯林培育等項目，實現(xiàn)生態(tài)效益與減排效益雙贏。截至2024年，碳匯林總面積達32.8萬畝，年固碳約3萬噸。

重點工程減排成果豐碩，2024年14個重點項目建成投運，實現(xiàn)二氧化碳重點工程減排量258.26萬噸，揮發(fā)性有機物重點工程減排量468噸，均超額完成階段目標。“隴電入魯”450萬千瓦配套新能源項目、白銀爐技術創(chuàng)新升級等5個標桿項目落地，年減排二氧化碳255萬噸，協(xié)同削減二氧化硫、氮氧化物等污染物。

針對評估指出的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、協(xié)同管理機制有待完善”等問題，白銀市將系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，聚焦有色金屬、化工等重點行業(yè)凝練可復制推廣的“白銀模式”，持續(xù)提升新能源承載消納能力，推動綠電就地消納，降低工業(yè)領域能耗強度；著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；強化重大項目牽引，謀劃儲備能源協(xié)同、固廢利用等領域重點項目，探索EOD等多元化投融資模式，為試點創(chuàng)建提質(zhì)增效提供有力支撐。