中國(guó)履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》國(guó)家方案（2025—2030年）【全文】

中國(guó)履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》
國(guó) 家 方 案（  2025— 2030 年 ）

 
 
為全面履行《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物 質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)議定書(shū)）及其《基加利修正案》， 保護(hù)臭氧層和應(yīng)對(duì)氣候變化，保障人體健康，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó) 務(wù)院決策部署，依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明 思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二 中、三中全會(huì)精神， 落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持 保護(hù)臭氧層和應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同，分行業(yè)、分物質(zhì)開(kāi)展消耗臭氧層 物質(zhì)淘汰和削減行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)履 行國(guó)際環(huán)境公約義務(wù)，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

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（一）管控物質(zhì)

本方案所稱(chēng)消耗臭氧層物質(zhì)是指列入《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的 9 類(lèi)管控物質(zhì)，包括全氯氟烴（CFCs）、哈龍、四氯化 碳（CTC）、甲基氯仿、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴、含氫氯氟 烴（HCFCs）和氫氟碳化物（HFCs）。

（二）用途分類(lèi)

管控物質(zhì)的用途分為受控用途和原料用途。國(guó)家對(duì)受控用途的管控物質(zhì)實(shí)施總量控制，對(duì)原料用途的管控物質(zhì)不實(shí)施總量控制。 受控用途是指管控物質(zhì)作為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗 劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等用途，在使用過(guò)程中不 改變化學(xué)性質(zhì)，最終會(huì)排放至大氣環(huán)境中。少數(shù)管控物質(zhì)的受控用 途在完成淘汰后，受限于替代品和替代技術(shù)發(fā)展情況，經(jīng)議定書(shū)締 約方大會(huì)同意，在特定領(lǐng)域可作為豁免受控用途被允許使用，如 CTC 的加工助劑用途、 甲基溴的檢驗(yàn)檢疫用途等。原料用途是指管控物 質(zhì)作為原輔材料并通過(guò)化學(xué)反應(yīng)最終轉(zhuǎn)化為其他化學(xué)品的用途。

（三）主要目標(biāo)

除豁免受控用途和原料用途外，禁止已淘汰的CFCs、哈龍、CTC、甲基氯仿、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、 甲基溴等 7 類(lèi)管控物質(zhì)受控用 途的生產(chǎn)和使用。逐步削減HCFCs 和 HFCs 受控用途的生產(chǎn)和使用。 其中，HCFCs 受控用途生產(chǎn)量和使用量在基線值 2.91 萬(wàn)噸和 1.89 萬(wàn) 噸消耗臭氧潛能值基礎(chǔ)上，2025 年分別削減基線值的67.5%和 73.2%， 2030 年均削減基線值的 97.5%，保留 2.5%用于滿足制冷空調(diào)維修等 用途的需求。HFCs 受控用途生產(chǎn)量和使用量在基線值 18.53 億噸和  9.05 億噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2）基礎(chǔ)上，2029 年均削減基線值的 10%。

二、加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格管理管控物質(zhì)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售

（四）逐步削減受控用途生產(chǎn) 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

對(duì)管控物質(zhì)受控用途生產(chǎn)單位實(shí)施配額許可管理。根據(jù)履約目 標(biāo)，制定年度配額核發(fā)方案， 向相關(guān)生產(chǎn)單位核發(fā)年度生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額，并通過(guò)逐年削減配額，實(shí)現(xiàn)年度淘汰目標(biāo)。 自 2026  年 1 月 1 日起，禁止生產(chǎn)受控用途 1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）。 除出口外，管控物質(zhì)受控用途生產(chǎn)單位只能向已取得使用配額或已 備案的銷(xiāo)售、使用和維修單位銷(xiāo)售管控物質(zhì)。
 

（五）強(qiáng)化豁免受控用途和原料用途生產(chǎn)管控

對(duì) CTC、甲基溴等管控物質(zhì)豁免受控用途生產(chǎn)單位和銷(xiāo)售三氯三 氟乙烷（CFC-113、CFC-113a）、CTC、一溴三氟甲烷（哈龍-1301）、 甲基溴、一氯二氟甲烷（HCFC-22）、1-氯-1,1-二氟乙烷（HCFC-142b）、 1,1-二氟乙烷（HFC-152a）等原料用途管控物質(zhì)的生產(chǎn)單位實(shí)施配 額許可管理。加強(qiáng)管控物質(zhì)原料用途生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，嚴(yán)格 落實(shí)管理要求，強(qiáng)化原料用途生產(chǎn)裝置監(jiān)管。

（六）嚴(yán)格管控物質(zhì)副產(chǎn)管理

生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)副產(chǎn)）的管控物質(zhì)，用作受控 用途實(shí)施配額許可管理；未取得配額的，只能用作原料用途或者銷(xiāo) 毀處置，不得直接排放。副產(chǎn)管控物質(zhì)數(shù)量較大的甲烷氯化物生產(chǎn) 單位（副產(chǎn)CTC）應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與國(guó)家監(jiān)控平 臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步規(guī)范 HCFC-22 生產(chǎn)單位副產(chǎn)三氟甲烷（HFC-23）的 監(jiān)測(cè)、計(jì)量和數(shù)據(jù)報(bào)送，鼓勵(lì) HFC-23 的資源化利用技術(shù)推廣應(yīng)用。

（七）加強(qiáng)管控物質(zhì)銷(xiāo)售管理

對(duì)管控物質(zhì)銷(xiāo)售單位實(shí)施備案管理。銷(xiāo)售單位嚴(yán)格按照用途分 類(lèi)管理要求進(jìn)行銷(xiāo)售，做好臺(tái)賬記錄。銷(xiāo)售單位只能向已取得生產(chǎn) 配額的生產(chǎn)單位和已備案的銷(xiāo)售單位購(gòu)買(mǎi)管控物質(zhì)，只能向已取得使用配額或已備案的銷(xiāo)售、使用和維修單位銷(xiāo)售管控物質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo) 售平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)銷(xiāo)售信息發(fā)布審核，禁止未經(jīng)備案的銷(xiāo)售單位發(fā)布管 控物質(zhì)銷(xiāo)售信息。

三、加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化管控物質(zhì)使用管理 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（八）淘汰 HCFCs 受控用途使用

對(duì) HCFCs 受控用途年使用量在 100 噸（含） 以上的單位實(shí)施配 額許可管理，對(duì)使用量在 100 噸以下的實(shí)施備案管理。使用單位只 能向有 HCFCs 受控用途生產(chǎn)配額的單位或已備案的銷(xiāo)售單位購(gòu)買(mǎi) HCFCs。
2030 年 1 月 1 日前，除保留少量用于滿足制冷空調(diào)維修等用途 的需求外，所有行業(yè)完全淘汰HCFCs 受控用途使用。家電行業(yè)HCFCs 使用量在 2025 年至少削減行業(yè)基線值的 70%，自 2030 年 1 月 1 日起， 禁止生產(chǎn)以HCFCs 為制冷劑的家電設(shè)備。工商制冷空調(diào)行業(yè)HCFCs 使用量在 2025 年至少削減行業(yè)基線值的 67.5%，自 2027 年 1 月 1 日 起，禁止生產(chǎn)以HCFCs 為制冷劑的多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機(jī)組；自 2030 年 1 月 1 日起，禁止生產(chǎn)以HCFCs 為制冷劑的工商制冷空調(diào)設(shè)備。 聚氨酯泡沫行業(yè)自 2026 年 7 月 1 日起，禁止生產(chǎn)以HCFC-141b 為發(fā) 泡劑的產(chǎn)品。擠出聚苯乙烯泡沫行業(yè)自 2026 年 7 月 1 日起，禁止生 產(chǎn)以HCFCs 為發(fā)泡劑的產(chǎn)品。 電子、儀器、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械等 工業(yè)領(lǐng)域清洗行業(yè)自 2026 年 7 月 1 日起，禁止Cs 作為溶劑和清 洗劑使用。

（九）削減 HFCs 受控用途使用

對(duì) HFCs 受控用途使用單位實(shí)施配額許可或備案管理。研究重點(diǎn) 行業(yè)HFCs 受控用途使用總量控制目標(biāo)，制定HFCs 在不同用途的 100 年全球升溫潛能（GWP 值來(lái)源于議定書(shū)《基加利修正案》）限值。在 電子特氣、氣霧劑、清洗劑等用途的使用行業(yè)開(kāi)展摸底調(diào)查。研究 制定限制HFCs 受控用途使用建設(shè)項(xiàng)目的政策。

2029 年 1 月 1 日前，HFCs 受控用途使用量至少削減基線值的10%， 將優(yōu)先在汽車(chē)、家電、工商制冷空調(diào)等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展削減活動(dòng)。汽 車(chē)行業(yè)自 2029 年 7 月 1 日起，禁止新申請(qǐng)公告的 M1 類(lèi)車(chē)輛空調(diào)系 統(tǒng)使用 GWP 值大于 150 的制冷劑；鼓勵(lì)在電動(dòng)汽車(chē)熱系統(tǒng)領(lǐng)域開(kāi)展 自然工質(zhì)制冷劑替代技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。家電行業(yè)自 2026 年 1 月 1 日 起，禁止生產(chǎn)以 HFCs 為制冷劑的電冰箱和冰柜產(chǎn)品； 自 2029 年 1 月 1 日起，禁止生產(chǎn)用于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的充注 GWP 值大于 750 制冷劑的 房間空氣調(diào)節(jié)器，家用多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機(jī)組除外；鼓勵(lì)使用自 然工質(zhì)制冷劑。工商制冷空調(diào)行業(yè)自 2029 年 1 月 1 日起，禁止生產(chǎn) 充注 GWP 值大于 750 制冷劑的單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)（額定制冷量或制 熱量≤12kW）、風(fēng)管送風(fēng)式空調(diào)（熱泵）機(jī)組（額定制冷量或制熱 量≤12kW）；禁止生產(chǎn)或新建、擴(kuò)建充注 GWP 值大于 2500 制冷劑的 其他制冷設(shè)備或制冷系統(tǒng)（蒸發(fā)溫度-50℃以下設(shè)備除外）；鼓勵(lì)工 業(yè)及冷鏈物流領(lǐng)域大中型制冷系統(tǒng)和輕型商用制冷設(shè)備使用自然工 質(zhì)制冷劑。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（十）加強(qiáng)豁免受控用途和原料用途使用管控

對(duì) CTC 等管控物質(zhì)豁免受控用途使用單位實(shí)施配額許可管理。
 

對(duì) CFC-113、CFC-113a、CTC、哈龍-1301、甲基溴、HCFC-22、HCFC-142b、 HFC-152a 等管控物質(zhì)原料用途使用單位實(shí)施備案管理。原料用途管 控物質(zhì)使用數(shù)量較大的單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

四、完善末端治理，加強(qiáng)維修、回收、再生利用和銷(xiāo)毀管理

（十一）完善制冷、滅火系統(tǒng)維修管理

對(duì)含管控物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)的維修單位實(shí) 施備案管理，明確備案管理范圍和數(shù)據(jù)報(bào)送要求，規(guī)范制冷劑和滅 火劑采購(gòu)、使用臺(tái)賬記錄。加強(qiáng)制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)維修管理，充 分發(fā)揮職業(yè)院校、龍頭企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè) 人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證，強(qiáng)化涉制冷劑操作持證上崗制度，鼓勵(lì)開(kāi)展 維修技術(shù)人員技能競(jìng)賽，提升制冷維修良好操作水平。加強(qiáng)滅火系 統(tǒng)維修管理。

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（十二）提升回收、再生利用和銷(xiāo)毀水平

對(duì)管控物質(zhì)回收、再生利用和銷(xiāo)毀單位實(shí)施備案管理。進(jìn)一步 加強(qiáng)涉制冷劑回收的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的管理，做好 制冷劑分類(lèi)回收和儲(chǔ)存。強(qiáng)化對(duì)工商制冷設(shè)備維修和報(bào)廢過(guò)程中制 冷劑回收的監(jiān)督管理，研究建立大中型工商制冷設(shè)備制冷劑使用記 錄制度，不斷提高行業(yè)制冷劑回收率。規(guī)范汽車(chē)行業(yè)制冷劑防泄漏、 回收管理，加強(qiáng)汽車(chē)維修過(guò)程中制冷劑的回收監(jiān)管，做好報(bào)廢機(jī)動(dòng) 車(chē)拆解過(guò)程中制冷劑回收。鼓勵(lì)對(duì)回收制冷劑進(jìn)行循環(huán)和再生利用。 加強(qiáng)對(duì)制冷劑再生利用單位管理，建立制冷劑再生產(chǎn)品溯源與流向 管理制度。鼓勵(lì)再生制冷劑的同品位應(yīng)用。完善哈龍回收和再生利用管理體系，制定哈龍回收和再生利用政策，做好哈龍回收信息化 系統(tǒng)的運(yùn)行管理。鼓勵(lì)地方按區(qū)域建立管控物質(zhì)無(wú)害化處置中心，滿足銷(xiāo)毀處置需求。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
 

五、加強(qiáng)進(jìn)出口管理，防范管控物質(zhì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

（十三）持續(xù)做好進(jìn)出口配額許可審批

對(duì)管控物質(zhì)進(jìn)出口實(shí)施配額許可管理。規(guī)范管控物質(zhì)進(jìn)出 口審 批單簽發(fā)，除豁免受控用途、原料用途等特殊用途外，不再允許企 業(yè)進(jìn) 口 HCFCs 和國(guó)家已明確淘汰的管控物質(zhì)。加強(qiáng)管控物質(zhì)進(jìn)出 口 審批數(shù)據(jù)、許可證發(fā)證數(shù)據(jù)和海關(guān)進(jìn)出口貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析， 不斷優(yōu)化進(jìn)出口許可管理。

（十四）加強(qiáng)管控物質(zhì)進(jìn)出口監(jiān)管

優(yōu)化管控物質(zhì)進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控參數(shù)，加大查驗(yàn)力度，提升 管控物質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)能力。定期開(kāi)展管控物質(zhì)進(jìn)出口單位檢查，依法 依規(guī)進(jìn)行稽查。利用進(jìn)出口審批中的貿(mào)易確認(rèn)手段防范潛在非法貿(mào) 易。加強(qiáng)打擊消耗臭氧層物質(zhì)非法貿(mào)易執(zhí)法中心建設(shè)，提高非法貿(mào) 易案件查緝能力。開(kāi)展打擊非法貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持打擊走私高壓 態(tài)勢(shì)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

六、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善履約管理體系

（十五）協(xié)同推進(jìn)綠色替代與能效提升

落實(shí)好《綠色高效制冷行動(dòng)方案》，在主要制冷產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí) 上增加制冷劑GWP 值信息，完善不同制冷產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，研究制 定冷鏈領(lǐng)域綠色制冷劑和發(fā)泡劑使用指導(dǎo)意見(jiàn)。研究在機(jī)動(dòng)車(chē)下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)中納入對(duì)車(chē)用空調(diào)制冷劑的使用和泄漏控制要求。在 制冷空調(diào)領(lǐng)域開(kāi)展替代品、替代技術(shù)等應(yīng)用示范項(xiàng)目。
 

（十六）完善履約管理政策體系

修訂《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》，根據(jù)管控物質(zhì)淘汰 進(jìn)展情況，出臺(tái)管控物質(zhì)及其建設(shè)項(xiàng)目禁令。定期評(píng)估替代品和替 代技術(shù)適用性，編制和調(diào)整《中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦名 錄》。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫用途甲基溴替代研究和管理。加快推進(jìn)以HFCs 為藥用吸入氣霧劑的臨床應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展消防行業(yè)HFCs 削減 替代技術(shù)路線研究。根據(jù)管控物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，研究將使用管控 物質(zhì)的有關(guān)技術(shù)工藝、裝備納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的限制類(lèi)或 淘汰類(lèi)。

七、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

（十七）提升管控物質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估能力

逐步完善管控物質(zhì)的大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立多部門(mén)有效集成、 互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)建履約監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。提升數(shù)據(jù)綜 合分析能力，深入研究完善反演模型，加大國(guó)際對(duì)比力度，構(gòu)建履 約成效評(píng)估和預(yù)警評(píng)估體系。推進(jìn)管控物質(zhì)生產(chǎn)單位、重點(diǎn)使用單 位排放和周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)。逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測(cè)和質(zhì)控體系。完 善全國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)。

（十八）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查

加強(qiáng)河北、江蘇、浙江、江西、山東、河南、廣東等管控物質(zhì) 生產(chǎn)和使用重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。依托行業(yè)舉報(bào)和管控物質(zhì)專(zhuān)案查辦組工作機(jī)制，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)管控物質(zhì)的行為，涉嫌犯 罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立部門(mén)信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立有獎(jiǎng)舉 報(bào)機(jī)制。提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法能力，地方有關(guān)部門(mén)要將管控 物質(zhì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位的執(zhí)法檢查納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”管 理，做好日常監(jiān)督檢查工作。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

（十九）加強(qiáng)決策科技支撐

推動(dòng)將履約科技需求納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，圍繞管控物質(zhì)替 代、監(jiān)測(cè)評(píng)估等重點(diǎn)科學(xué)問(wèn)題，進(jìn)一步提升科技支撐能力。研究部 署管控物質(zhì)的綠色替代、 回收、再生利用和銷(xiāo)毀等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 開(kāi)展管控物質(zhì)及潛在管控物質(zhì)排放溯源、大氣遷移規(guī)律、臭氧層及 氣候變化影響、成效評(píng)估等研究。加強(qiáng)履約相關(guān)科學(xué)和技術(shù)研究人 才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

八、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十）完善標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系

制定完善家電、工商制冷空調(diào)、汽車(chē)、消防、泡沫、工業(yè)清洗、 制冷維修等領(lǐng)域管控物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、 能效標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。區(qū)分不同氣候區(qū)，開(kāi)展制冷產(chǎn)品分區(qū)域能效 標(biāo)準(zhǔn)研究工作。加快制定管控物質(zhì)回收和再生利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、再生 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定管控物質(zhì)銷(xiāo)毀技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)HFCs排放統(tǒng)計(jì)核 算能力建設(shè)，開(kāi)展HFCs 生產(chǎn)、使用過(guò)程的排放因子和排放量識(shí)別和 核算研究。研究HFCs 替代、回收和再生利用、銷(xiāo)毀等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)溫室 氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)的可行性和科學(xué)路徑。
 

（二十一）積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用

加強(qiáng)對(duì)管控物質(zhì)綠色低碳替代、回收和再生利用、無(wú)害化處置 等技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的支持。充分發(fā)揮綠色金融作用，按照市場(chǎng) 化、法治化原則，加大對(duì)管控物質(zhì)生產(chǎn)和使用行業(yè)綠色發(fā)展和低碳 轉(zhuǎn)型的信貸支持力度，優(yōu)化綠色信貸流程、產(chǎn)品和服務(wù)。適時(shí)研究 使用綠色制冷劑的制冷設(shè)備和使用綠色發(fā)泡劑的建材的政府采購(gòu) 支持政策。
九、落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)際合作與宣傳

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào) 聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。地方各級(jí)人民政府有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)管 控物質(zhì)的監(jiān)管，嚴(yán)格涉管控物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，做好管控物質(zhì) 銷(xiāo)售、使用、維修等單位的備案管理。鼓勵(lì)和支持氟化工、家電、 工商制冷空調(diào)、汽車(chē)、泡沫等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)加強(qiáng)管控物質(zhì)替代 技術(shù)研究、篩選和推廣，促進(jìn)技術(shù)交流合作應(yīng)用，推動(dòng)管控物質(zhì)替 代。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展管控物質(zhì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使 用、維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做好配額申請(qǐng)、備案、臺(tái)賬記錄和數(shù)據(jù)報(bào)送 等工作，積極配合監(jiān)督檢查， 自覺(jué)抵制、舉報(bào)涉管控物質(zhì)違法違規(guī) 行為，共同營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好氛圍。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（二十三）加強(qiáng)國(guó)際合作和宣傳教育

加強(qiáng)在科學(xué)、技術(shù)、管理、政策等方面的國(guó)際合作與交流，通 過(guò)南南合作與發(fā)展中國(guó)家分享履約經(jīng)驗(yàn)。支持專(zhuān)家參與國(guó)際履約專(zhuān)家組工作，深度參與國(guó)際談判和履約規(guī)則制定，積極推動(dòng)履約進(jìn)程。 開(kāi)展多種形式、多種渠道的履約宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展行業(yè)宣傳、社 會(huì)公眾宣傳，傳播保護(hù)臭氧層、應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)知識(shí)，提升社會(huì) 公眾認(rèn)知，增強(qiáng)企業(yè)知法守法意識(shí)。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)涉 管控物質(zhì)環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。舉辦 9·16 國(guó)際保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動(dòng)，宣傳中國(guó)履約進(jìn)展和成效，講好中國(guó) 故事。