開展碳排放、產(chǎn)品碳足跡核算認證和管理等探索！商務部印發(fā)《關于加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》的通知

 

 
 加快推進服務業(yè)擴大開放 綜合試點工作方案

 
服務業(yè)擴大開放綜合試點是推進高水平對外開放的重要舉 措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步發(fā)揮試點地區(qū)先 行先試作用，推動服務業(yè)開放提速加力，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞進一步全面深化改 革、推進中國式現(xiàn)代化、服務現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和新質生產(chǎn)力發(fā) 展需要，賦予新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點新內容新任務，主動 對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，深入開展改革創(chuàng)新探索，大膽試、大膽 闖，有序擴大自主開放，釋放超大規(guī)模市場潛力，積累更多可復制 可推廣經(jīng)驗，促進服務業(yè)高質量發(fā)展，為建設更高水平開放型經(jīng)濟 新體制作出更大貢獻。
二、推動試點工作提速加力
(一)加快試點實施節(jié)奏。不區(qū)分試點地區(qū)批次，將試點任務 在符合條件的試點地區(qū)一體化推進，提升試點工作效率。按照“首 年建制度、次年落項目”的原則實施年度評估，提高試點任務更新 頻 次 。 

(二)擴大試點范圍。 在已有的北京市、天津市、上海市、海南 省、重慶市、沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等11 個省市基礎上，將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥 市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點范圍。9個城市 的具體試點任務由商務部會同有關部門和地方研究提出，按程序 報批后實施。在年度評估基礎上，探索實行試點地區(qū)動態(tài)管理。
(三)加大壓力測試和復制推廣力度。加強相關領域協(xié)同開 放，各部門擬推出的涉及服務業(yè)的開放創(chuàng)新舉措，優(yōu)先在試點地區(qū) 先行先試，開展壓力測試。根據(jù)試點任務風險等級，及時在相應范 圍復制推廣。
三、實施新一輪試點任務
(一)支持電信服務及相關數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。擴大增值電信 業(yè)務對外開放，加大軟件和信息服務業(yè)對外開放力度，推動人工智 能加快產(chǎn)業(yè)化應用。加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全 等創(chuàng)新探索，完善配套市場服務體系，鼓勵發(fā)展關聯(lián)業(yè)務和業(yè)態(tài)。
(二)提高醫(yī)療康養(yǎng)領域對外開放和服務保障水平。推動醫(yī)療 機構、養(yǎng)老機構和專業(yè)人才執(zhí)業(yè)、培養(yǎng)等領域開放合作。支持符合  條件的醫(yī)療機構依法申請進口臨床急需、罕見病藥品和醫(yī)療器械。 有序支持生物醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)，促進醫(yī)療健康信息共享，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)  結合等綜合服務。
(三)推進金融領域國際合作。有序擴大金融機構展業(yè)范圍， 加大對科技創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，提升國際收支中資本和金融賬戶交易資本流動便利度，支持投資或注冊地在當?shù)氐?nbsp;跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業(yè)務。深化合格境外有 限合伙人(QFLP)  試點。創(chuàng)新發(fā)展新型離岸國際貿易。發(fā)展綠色 金融和轉型金融，加強綠色金融國際合作。

(四)增強商貿文旅領域創(chuàng)新活力。打造消費友好型環(huán)境，促 進支付便利化，支持新建或升級國際化、便利化、多語種消費服務 設施。放寬相關領域外資準營范圍，優(yōu)化監(jiān)管模式，拓展應用場 景，支持發(fā)展休閑消費、高端消費，發(fā)展時尚消費、新型消費。探索 優(yōu)化跨境電商零售進口管理。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
(五)促進交通運輸服務互聯(lián)互通和提質增效。 加強國際和區(qū) 域合作，加快信息、載具、單證、核驗等互聯(lián)互通建設。支持試點地 區(qū)與邊境口岸貨物運輸?shù)臄?shù)據(jù)交互對接、資源統(tǒng)籌、互聯(lián)互通，打 造跨境公路班車過境“綠色通道”。探索動力型鋰電池及鋰電池電 動摩托車和電動自行車、儲能裝備等國際鐵路聯(lián)運、鐵水聯(lián)運。
(六)提升“兩業(yè)”融合國際競爭力。根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)同先進制   造業(yè)深度融合需要，加強數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計監(jiān)測、大宗商品交易、專業(yè)   人才培養(yǎng)及認定等相關基礎性工作。加快搭建研發(fā)設計、檢驗檢   測等公共服務平臺。加強“兩業(yè)”融合質量標準建設、完善“兩業(yè)” 融合標準化服務市場。
(七)賦能服務業(yè)新業(yè)態(tài)開放發(fā)展。依托商業(yè)航天發(fā)射場，培 育研發(fā)設計、裝配測試、數(shù)據(jù)應用、主題旅游及相關服務貿易業(yè)態(tài)， 打造“航天+”產(chǎn)業(yè)鏈。開展“車路云一體化”應用試點，推動相關基礎設施規(guī)?；ㄔO、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞智能網(wǎng)聯(lián) 新能源汽車、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)，支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展維修、設 計、研發(fā)、租賃等服務。發(fā)展新興標的租賃業(yè)務，探索相關大型設 備異地監(jiān)管。

(八)提升貿易投資自由化便利化水平。 完善外貿相關統(tǒng)計、 認證等工作，支持智慧口岸建設。優(yōu)化吸收外資相關外匯登記、上  市登記、并購貸款等管理模式。落實好跨境服務貿易負面清單開 放舉措，參與和推進清單調整優(yōu)化工作。優(yōu)化升級國際貿易“單一 窗口”。

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(九)便利境外人才入出境與從業(yè)執(zhí)業(yè)。 優(yōu)化實施簽證便利及 過境免簽政策，為相關外方人員在工作和居停留、電子支付等方面 提供便利。支持外籍人才境內執(zhí)業(yè)任職、承擔科研項目、提供專業(yè) 服務。持續(xù)推進外國人永久居留身份證社會應用便利化，拓展應 用場景，擴大使用范圍。
(十)強化法治保障與有序發(fā)展涉外法律業(yè)務。探索創(chuàng)新涉外 仲裁方式。允許當?shù)芈蓭熓聞账刚埾愀勐蓭煋畏深檰枺?nbsp;當?shù)剞k理其已獲準從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務的法律服務。探索執(zhí)法司法 及民商事糾紛協(xié)調等國際合作，有序開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法及人 才培訓。
(十一)完善重要業(yè)務領域基礎規(guī)范。推動建設數(shù)據(jù)分類分 級、重要數(shù)據(jù)識別認定、數(shù)據(jù)出境等方面管理制度。推進多式聯(lián)運 相關規(guī)則標準制修訂。加強標準化公共服務，鼓勵外商投資企業(yè)參與標準化建設。鼓勵采信商用密碼檢測認證結果。

(十二)推動境內外管理規(guī)范相通相容。開展碳排放、產(chǎn)品碳 足跡核算認證和管理等探索，加強國際合作，推進管理體系銜接互 認。建設跨境聯(lián)運轉換機制，研究推動目錄清單互認、國際編碼規(guī) 則數(shù)據(jù)跨境智能轉換。深化檢驗檢測機構資質認定制度改革。推 進數(shù)字身份、電子單證等領域政策法規(guī)、技術工具、保障標準國際 合作與互認。

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(十三)統(tǒng)籌推進對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則工作。在產(chǎn)權保 護、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等領域主動對 接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)    規(guī)則，先行先試 《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)  有關條款，高標準實施《服務貿 易國內規(guī)制參考文件》,率先試行《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》。
(十四)加強風險防控協(xié)同監(jiān)管體系建設。按相關法律和政策  規(guī)定，統(tǒng)籌實施好外商投資安全審查、出口管制、技術進出口管理、 網(wǎng)絡安全審查、文化產(chǎn)品進口內容審查、反壟斷審查等工作。加強 全過程監(jiān)管，統(tǒng)籌推進各部門協(xié)同監(jiān)管，健全權責明確、公平公正、 公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系。加強重點領域風險防范，完善文 化、金融、生物安全、健康醫(yī)療和藥品安全、數(shù)據(jù)安全等領域監(jiān)管措  施，完善風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警、應急處置等機制。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
上述14項服務業(yè)擴大開放試點任務原則上在已開展試點地 區(qū)實行，鼓勵符合條件的新增試點城市就部分試點任務開展探索。

 
 
 
四、加強組織實施
(一)落實各方責任。各試點地區(qū)要進一步完善試點管理體 制，優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動、保障有力的工作機制，加強人才培養(yǎng)和高素質 專業(yè)化管理隊伍建設，推動試點任務落地落實。國務院有關部門 要按照職責分工，積極支持服務業(yè)擴大開放綜合試點工作。商務 部要會同有關部門加強指導和協(xié)調推進，組織開展督促和評估工 作，確保各項改革開放措施落實到位。重大事項及時請示報告。
(二)做好法律法規(guī)調整實施工作。此前已經(jīng)國務院批準的各 試點地區(qū)服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案及暫時調整實施行政 法規(guī)、國務院文件、部門規(guī)章規(guī)定等措施繼續(xù)實施，如有與本方案 不一致的，依照本方案規(guī)定執(zhí)行。需要暫時調整實施有關法律法 規(guī)的，按規(guī)定程序辦理；對于相關法律法規(guī)已明確國家另有規(guī)定按 相關規(guī)定執(zhí)行的，或者經(jīng)國務院批準不適用相關規(guī)定的，可按本方 案內容執(zhí)行。涉及港澳服務及服務提供者市場準入開放和單獨優(yōu) 惠待遇的措施，納入內地與香港、內地與澳門《關于建立更緊密經(jīng) 貿關系的安排》(CEPA)  框架下實施。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

 
附件：新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點任務清單

 
附  件
 
 
新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點任務清單
 

序號	任務內容	適用范圍
一、支持電信服務及相關數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展
1	向外資開放國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(外資股比不超過50%),吸引海外電信運營  商通過設立合資公司，為相關省市當?shù)?以下簡稱當?shù)?的外商投資企業(yè)提供國內互 聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務。
2	取消應用商店服務業(yè)務(不含禁止外商投資領域)外資股比限制。
3	取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務(限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務)外資股比限制。
內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com 4	深入推進臨港數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加強壓力測試，在數(shù)字經(jīng)濟國際合作領域探索建立 “監(jiān)管沙盒”模式。	上海

5	統(tǒng)籌當?shù)厮懔χ行?、?shù)據(jù)中心布局建設，研究出臺專項規(guī)劃及實施意見，推進綠色化、 智能化、集約化改造。
6	推動在當?shù)卮罱缇撤罩行呐c技術服務平臺，加快推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探 索提供安全治理、監(jiān)測審計、體系認證等全鏈條第三方服務。
7	鼓勵當?shù)卮罅Πl(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)。
本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com 8	鼓勵在當?shù)亻_展以智能標注為特色的細分化、多模態(tài)、專業(yè)化的數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，提高 數(shù)據(jù)服務能力。	天津
9	健全數(shù)據(jù)交易市場體系。
10	統(tǒng)籌電信與游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持開展國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲屬地管理試點。	天津
11	發(fā)展游戲出海業(yè)務，拓展應用場景，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的產(chǎn) 業(yè)鏈條。
12	支持發(fā)展“來數(shù)加工”等數(shù)字服務新業(yè)態(tài)新模式。
本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com   13	研究設立國際通信業(yè)務出入口局，支持重慶西部數(shù)據(jù)交易中心發(fā)揮特色優(yōu)勢、因地制 宜開展促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用的相關探索，探索建設中新數(shù)據(jù)海外倉、國際數(shù)據(jù)中心等 服務機構(不含禁止外商投資領域),開展數(shù)據(jù)過境中轉和離岸數(shù)據(jù)加工服務等服務。	重慶

14	研究實施支持進一步擴大增值電信業(yè)務對外開放。	面向天津、上海、重慶、海南、 沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、 成都等統(tǒng)籌研究
15	加大軟件和信息服務業(yè)對外開放力度。
16	支持當?shù)貐⑴c并推進跨區(qū)域經(jīng)營主體數(shù)據(jù)共享，持續(xù)優(yōu)化公共服務。
二、提高醫(yī)療康養(yǎng)領域對外開放和服務保障水平
17	支持符合條件的外籍及港澳臺醫(yī)生在當?shù)亻_設診所。
本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om 18	支持境外醫(yī)師、護士、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術人員按規(guī)定從事短期執(zhí)業(yè)活動，優(yōu)化審 批流程。
19	支持開辦外資護理學院，為相關醫(yī)療機構開展培訓，
20	允許以中外共同捐資方式，按相關規(guī)定舉辦非營利性醫(yī)療機構，符合條件的可依法登 記為民辦非企業(yè)單位，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。并允許捐資舉辦非營利性醫(yī)療機構的   境外人員或境外機構人員在符合相關行業(yè)管理政策時，擔任該非營利性醫(yī)療機構理事、 負責人、法定代表人等職務。

本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com   21	允許外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構，符合條件的可依法登記為民辦非企業(yè)單位。并 允許捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構的境外人員或境外機構人員在符合相關行業(yè)管理政策 時，擔任該非營利性養(yǎng)老機構理事、負責人、法定代表人等職務。
22	根據(jù)現(xiàn)有生物技術領域擴大開放試點工作評估情況，支持在相關省市特定區(qū)域內開展 第二批試點。	面向天津、上海、重慶、海南、 沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、 成都等統(tǒng)籌研究
23	支持建設基因與細胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫。
本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om   24	探索推進生物制品分段生產(chǎn)試點，試點品種應屬于生產(chǎn)工藝較為成熟且臨床急需的生  物制品，或對生產(chǎn)工藝、設施設備有特殊要求的創(chuàng)新生物制品；高標準遴選試點企業(yè)， 試點企業(yè)應具備開展生物制品分段生產(chǎn)的合法資質和實踐經(jīng)驗，原液和制劑生產(chǎn)企業(yè)  隸屬同一集團公司，具備統(tǒng)一質量管理體系。	上海
25	擴大生物醫(yī)藥研發(fā)用物品試點清單物品范圍，建立生物醫(yī)藥研發(fā)用物品“白名單”, 用于生物醫(yī)藥研發(fā)、質檢、品控。支持在當?shù)匦略錾锇踩雷o三級(P3)實驗室。	重慶
26	支持符合條件的醫(yī)療機構依法申請進口臨床急需、罕見病藥品和醫(yī)療器械。
本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com 27	對在當?shù)刈云髽I(yè)在我國境內獲得上市許可的創(chuàng)新藥械(大型醫(yī)用設備除外),在指 定醫(yī)療機構根據(jù)臨床需求“隨批隨進”。

28	探索優(yōu)化罕見病藥品進口抽檢模式，在保證抽驗質量的前提下，對于檢驗結果合格且 未發(fā)生損耗的剩余藥品，除留樣備查外，允許進行商業(yè)銷售。
29	加快海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)“醫(yī)、藥、研、產(chǎn)、城”一體化建設，加大腫 瘤、罕見病等學科中全球最新藥品和醫(yī)療器械引進力度，利用真實世界數(shù)據(jù)加快推進 特許藥械產(chǎn)品注冊上市；允許境外醫(yī)師在開展與其自身專業(yè)能力相適應的特許藥械項 目。支持海口高新區(qū)與先行區(qū)合作，通過樂城真實世界研究政策推動已在境外上市的 創(chuàng)新藥械產(chǎn)品完成國內進口注冊上市后，將該品種轉移至?？诟咝聟^(qū)的企業(yè)，取得國 產(chǎn)產(chǎn)品注冊證及生產(chǎn)許可后進行本地化生產(chǎn)。	本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com       海南
30	發(fā)展“中醫(yī)+康養(yǎng)”“旅游+康養(yǎng)”服務。
31	在確保數(shù)據(jù)安全和患者隱私的基礎上，探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫共建共享，加強臨床醫(yī)療 數(shù)據(jù)標準化和院際開放互通。
32	允許將真實世界數(shù)據(jù)研究成果轉化運用至藥品器械監(jiān)管。
三、推進金融領域國際合作
內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com 33	支持商業(yè)保理公司依法合規(guī)探索發(fā)展國際保理業(yè)務，允許商業(yè)保理公司在符合進出口 與收付匯一致性要求的前提下辦理基于真實國際貿易背景的商業(yè)保理業(yè)務。

34	支持上海期貨交易所上市液化天然氣(LNG)等期貨品種。穩(wěn)妥推進中外資商業(yè)銀行 和保險機構參與以風險管理為目的的人民幣國債期貨交易。	上海
35	金融機構規(guī)范開展以碳排放權、排污權等環(huán)境權益為抵質押物的融資業(yè)務。
本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com 36	在風險可控前提下，探索建立不動產(chǎn)、股權等作為信托財產(chǎn)的信托財產(chǎn)登記機制，支 持相關財產(chǎn)登記機構與中國信托登記有限責任公司協(xié)同推進探索。
37	提升國際收支中資本和金融賬戶交易資本流動便利度。
38	支持開展資本市場金融科技創(chuàng)新試點等國家級金融試點，引導督促證券期貨經(jīng)營機構 進行數(shù)字化轉型。	天津、上海、南京、杭州、廣州、 成都
39	研究論證開展私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉讓業(yè)務的可能性。
40	開展銀行知識產(chǎn)權質押融資內部評估試點，鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權智能化評估工具。
41	深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點。
內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om 42	推動“專精特新”專板與私募股權和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓平臺功能互補、融合發(fā)展，提 升多層次資本市場服務能力。	上海

43	支持創(chuàng)新發(fā)展新型離岸國際貿易，鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務真實性審核，便利誠信合規(guī) 企業(yè)貿易結算。
44	優(yōu)化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理政策，進一步便利跨國公司集團資金 歸集使用。	內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com 天津、上海、海南、重慶
45	支持投資或注冊地在當?shù)氐目鐕疽匀嗣駧砰_展跨境資金集中運營業(yè)務。
46	支持將重慶納入本外幣一體化資金池業(yè)務試點范圍，加大對跨國公司跨境投融資便利 化的支持力度，依托本外幣合一銀行結算賬戶體系，進一步優(yōu)化管理政策，便利跨境 貿易和投資項下資金結算。推進跨境支付互聯(lián)互通，支持服務業(yè)對外開放。	重慶
47	支持多功能自由貿易賬戶(EF賬戶)推廣應用。	海南
本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com   48	支持開展跨境貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務。簡化跨境人民幣結算流程，重慶樞紐港產(chǎn) 業(yè)園內符合條件的優(yōu)質企業(yè)辦理貨物貿易、服務貿易，以及資本項目人民幣收入在境 內的依法合規(guī)使用，可無需事前逐筆提交真實性證明材料。	重慶
49	支持當?shù)卦谥行聭?zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目項下開展數(shù)字人民幣試點，建立與新方金融 機構協(xié)同聯(lián)動、信用信息共享機制，搭建跨境征信服務平臺；支持探索新加坡健康保 險公司參與開展健康保險服務。	重慶
50	在當?shù)卦O立陸海新通道基金，支持當?shù)卦O立陸海新通道金融服務中心。	重慶

51	創(chuàng)新國際通道建設相關多式聯(lián)運保險等業(yè)務，擴大再保險業(yè)務，加強境內外業(yè)務銜接。
本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om 52	支持銀行通過自貿試驗區(qū)NRA賬戶為境內持牌支付機構與其境外關聯(lián)公司間辦理跨 境電商收結匯業(yè)務。
53	發(fā)展綠色金融和轉型金融，支持綠色低碳領域投資和氣候投融資工作。
54	對接國際金融組織和機構，吸引境外保險公司、主權基金、養(yǎng)老基金、ESG(環(huán)境、 社會和治理體系)基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務。
55	推動綠色貸款、綠色債券等金融產(chǎn)品運用，加快完善地方綠色租賃標準建設和應用實 施。
本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com 56	鼓勵信用評級機構開展綠色債券評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債 券。
四、增強商貿文旅領域創(chuàng)新活力
57	允許在當?shù)卦O立的外商投資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(赴臺灣地區(qū)除外)。
58	打造消費友好型環(huán)境，促進支付便利化，支持新建或升級行李寄存設備、多語種服務 咨詢臺、多語種標識標牌系統(tǒng)等國際化、便利化、多語種消費服務設施。

59	落實好離境退稅業(yè)務。
本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com   60	落實傳統(tǒng)經(jīng)典車認定標準，探索研究傳統(tǒng)經(jīng)典車國內管理和貿易政策，開展經(jīng)典車金 融保險及巡展、賽事、文化旅游等業(yè)務。支持東疆綜合保稅區(qū)試點傳統(tǒng)經(jīng)典車保稅展 示及托管業(yè)務。	天津
61	深化商旅文體展聯(lián)動。支持高能級、高流量的演出、賽事、展覽等活動與商業(yè)聯(lián)動， 打造一批演藝綜合體、游樂綜合體、體育綜合體，推出具有較強國際引流效應的標桿 活動和商旅文體展聯(lián)動重點活動。
62	打造首發(fā)經(jīng)濟，構建新品發(fā)布、展示、交易等首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)鏈。
63	鼓勵發(fā)展直播電商等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)，積極培育綠色消費新熱點。
本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com   64	在具備條件的地方深化化妝品個性化服務試點，持續(xù)探索化妝品個性化服務新模式， 放大化妝品個性化服務改革效應；在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下優(yōu)化普通化妝品進口備案的 留樣制度。
65	支持通過海南島免稅購物渠道銷售的化妝品，可以采用電子標簽方式標注產(chǎn)品中文標 簽。支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開展進口使用特醫(yī)食品、保健食品先行先試。	海南

66	探索優(yōu)化跨境電商零售進口管理，簡化部分境內外保健食品、寵物藥品的注冊審批、 備案管理流程，實行優(yōu)先審評審批。
五、促進交通運輸服務互聯(lián)互通和提質增效
本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com 67	優(yōu)化鐵水聯(lián)運，建設集裝箱共享調撥體系、公共平臺，支持開展集裝箱下海、互換、 共享等合作，探索“一箱到底”,開設海運危險貨物申報綠色通道。
68	支持試點地區(qū)與邊境口岸貨物運輸?shù)臄?shù)據(jù)交互對接、資源統(tǒng)籌、互聯(lián)互通，打造跨境 公路班車過境“綠色通道”。
69	在新能源整車鐵海聯(lián)運基礎上，進一步試點探索動力型鋰電池及鋰電池電動摩托車和 電動自行車、儲能裝備等國際鐵路聯(lián)運、鐵水聯(lián)運。探索開展新能源汽車、鋰電池電 動摩托車和電動自行車江海聯(lián)運(如通過三峽船閘僅適用滾裝船運輸)。	內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com (江海聯(lián)運事項可結合當?shù)貙?br /> 際 )
70	推進鐵路、車站、長江沿線港口運輸作業(yè)信息互聯(lián)互通和船舶“通檢互認”,探索沿 線新能源汽車及零配件出口“一單制”,推動?；愤\輸和裝箱證明書互認.	(涉及港口及船舶事項可結合 當?shù)貙嶋H)
71	允許以保稅物流方式開展高、低硫船供燃料油混兌業(yè)務。
72	在遵循海關監(jiān)管的條件下，支持船供燃料油儲罐同時具備出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫雙 重功能。

73	做好允許進出海南島航班加注保稅航油政策實施工作。	海南
內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com 74	研究探討中新天津生態(tài)城進口來自符合我國進口要求的準入國家(地區(qū))、準入產(chǎn)品、 注冊企業(yè)的肉類原料在新加坡落地加工成的肉制品，助力中新貿易創(chuàng)新發(fā)展。	天津
75	探索開展散裝顆粒保健品保稅區(qū)內定制化封裝(按訂單分包組合，不改變任何形態(tài)), 以跨境電商形式售賣，由天津提出具體監(jiān)管方案，按程序研究論證后報批實施。	天津
六、提升“兩業(yè)”融合國際競爭力
76	推進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測，不斷完善“兩業(yè)”融合統(tǒng)計監(jiān) 測方法。
77	支持開展我國自主的產(chǎn)品主數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)(CPMS)試點。
內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com 78	鼓勵依托現(xiàn)有商品現(xiàn)貨交易場所開展大宗現(xiàn)貨交易，推進符合實體經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn) 能預售、訂單交易等交易模式創(chuàng)新，建設符合國際慣例的大宗商品場外交易市場。
79	探索開展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、機器視覺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新職業(yè)培訓、新職業(yè)職稱評 審，增設職稱評審專業(yè)。
80	支持在綜合保稅區(qū)內使用低空飛行模擬器、大型醫(yī)療設備等保稅監(jiān)管貨物開展培訓。

81	加強知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，推進知識產(chǎn)權服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。
本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om 82	加快搭建研發(fā)設計、檢驗檢測等公共服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高效整合，要素加 快集聚。
83	加強“兩業(yè)”融合質量標準建設、完善“兩業(yè)”融合標準化服務市場，實施標準領航 工程和企業(yè)標準“領跑者”制度，探索制定適應“兩業(yè)”融合發(fā)展需要的技術、流程、 管理等標準，鼓勵融合發(fā)展領域的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)等主體參與相應行業(yè)應用標準 制定；引導企業(yè)跨領域、跨地域、跨行業(yè)協(xié)同，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等融合發(fā)展合作組織， 深度參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同和社會協(xié)作。
內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com   84	拓展“兩業(yè)”融合場景，支持軟件信息、人工智能、現(xiàn)代供應鏈、節(jié)能環(huán)保、電商平 臺等服務行業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)驅動、資源平臺等優(yōu)勢，向制造領域拓展應用。支持戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)多樣化融合，培育個性化定制、全生命周期管 理、整體解決方案、總集成總承包、工業(yè)文化旅游等新模式新業(yè)態(tài)。
85	圍繞“兩業(yè)”融合發(fā)展中的生產(chǎn)、技術、運營、人才等需要，鼓勵在國家級經(jīng)濟技術 開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)布局科研院所、分支機構，建設產(chǎn)學研用一體 化平臺，為企業(yè)發(fā)展提供便利化、一站式服務；支持國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等打造“智 慧園區(qū)”,加強數(shù)字化手段在固廢處理、物流監(jiān)測和調度、能效管控等公共管理服務 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ 中的應用。

七、賦能服務業(yè)新業(yè)態(tài)開放發(fā)展
86	依托當?shù)厣虡I(yè)航天發(fā)射場，推動融合研發(fā)設計、裝配測試、數(shù)據(jù)應用及服務貿易等為 一體的火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈發(fā)展，拓展“航天+”業(yè)態(tài)。探索在文昌商業(yè)航天發(fā)射 場等場所設立航天文旅區(qū)域，發(fā)展航天發(fā)射主題旅游觀光。	海南
87	在符合數(shù)據(jù)安全管控要求的基礎上，探索衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)國際合作、放開數(shù)據(jù)出口分辨 率等限制。	本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com 海南
88	開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點，推動網(wǎng)聯(lián)云控基礎設施規(guī)模化建設， 探索基于車、路、云、網(wǎng)、圖等協(xié)同的自動駕駛技術多場景應用，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車 技術突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
89	對暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港的航空器、船舶(含相關零部件),無論  其是否增值，免征關稅。上述航空器指以海南自由貿易港為主營運基地的航空企業(yè)所 運營的航空器，船舶指在海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格的船運公司所 運營的以海南自由貿易港內港口為船籍港的船舶；對自境外暫時準許進入試點地區(qū)進 行修理的貨物，復運出境的，免征關稅；不復運出境轉為內銷的，照章征收關稅。	內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com 海南(自由貿易港實行“一線” 放開、“二線”管住進出口管理 制度的海關特殊監(jiān)管區(qū)域)
90	圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)，支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展維修、設計、 研發(fā)、租賃等服務。

91	支持建設航空飛機維修基地，拓展航線維修、飛機檢測改裝、零部件修理修配循環(huán)利 用等業(yè)務。
92	允許金融租賃公司項目公司開展集成電路設備等新興標的租賃業(yè)務。
內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om 93	在防范風險的前提下研究探索將符合監(jiān)管條件的航空發(fā)動機、大型工程機械等納入海 關異地監(jiān)管政策范圍。	天津(濱海新區(qū)先行探索適用)
94	將金融租賃公司納入融資租賃公司外債便利化試點范圍，在當?shù)刈缘慕鹑谧赓U公司 下設的項目公司可共享母公司外債額度。
95	允許當?shù)氐淖赓U公司直接借款外幣給其項目公司。
96	支持當?shù)亟Y合飛機保稅租賃等業(yè)務需要，依法實施經(jīng)營性租賃業(yè)務收取外幣租金、特 殊目的公司(SPV)共享母公司外債額度等試點。
八、提升貿易投資自由化便利化水平
97	進一步完善跨境電商進出口統(tǒng)計規(guī)則。
98	推動境外認證機構備案后在當?shù)亻_展出口產(chǎn)品認證業(yè)務。
99	允許外商投資企業(yè)再投資免于外匯登記。

100	在風險可控的前提下，探索放寬非居民并購貸款的條件。	上海
本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com 101	探索開展境內公司境外上市相關資金登記改革試點，允許在當?shù)刈缘墓局苯釉阢y 行辦理境外上市相關資金登記手續(xù)。
102	在確保數(shù)據(jù)安全前提下，依托中國國際貿易“單一窗口”支持天津擴大數(shù)據(jù)跨境交換 應用。	天津
103	支持智慧口岸建設，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的情況下有序向當?shù)?ldquo;單一窗口”開放相關 參數(shù)接口。
104	支持當?shù)芈鋵嵑每缇撤召Q易負面清單開放舉措，參與和推進清單調整優(yōu)化工作。
本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om 105	優(yōu)化升級國際貿易“單一窗口”,將貿易管理文件中的電子版本按照與紙質單證具有 同等法律效力予以接受。
106	推進落實與香港專業(yè)服務業(yè)的合作，推動相關職業(yè)資格(工程建設領域除外)認可納 入《海南省人民政府香港特別行政區(qū)經(jīng)貿交流合作備忘錄》。	海南
107	支持規(guī)劃建設新型能源體系，參與國際低碳交易合作，打造安全高效清潔的新能源應 用場景。
108	支持天津深化與有關國際組織及相關國家經(jīng)貿合作。	天津

九、便利境外人才入出境與從業(yè)執(zhí)業(yè)
109	支持過境免簽政策區(qū)域實施聯(lián)動，免簽過境人員可在政策聯(lián)動區(qū)域內跨省市停留。
本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com   110	對擬在試點地區(qū)籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關高級管理人員，可憑相關證明材 料申請換發(fā)2年以內有效的商貿類簽證，為在試點區(qū)域內投資并完成市場主體登記注  冊的外國企業(yè)相關高級管理人員辦理工作許可提供便利，允許隨行配偶和家屬享有與 其相同的入境和臨時停留期。
111	對外商投資企業(yè)管理人員、技術人員等外方人員提供簽證便利，且允許隨行配偶和家 屬享有與其相同的入境和臨時停留期。
112	推動在上海全域實施電子口岸簽證，穩(wěn)妥有序向全國推廣。	上海
113	持續(xù)推進外國人永久居留身份證社會應用便利化，拓展應用場景，擴大使用范圍
114	簡化“外卡內綁”業(yè)務流程，提升外籍人士來華電子支付便利度，
115	根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，動態(tài)調整地方境外職業(yè)資格(工程建設領域除外)單向認可清單。
本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m 116	允許取得永久居留資格的外籍科學家在特定區(qū)域領銜承擔國家科技計劃項目、擔任新 型研發(fā)機構法定代表人。

117	支持高科技領域外籍人才、外國技能型人才和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外籍人才在當?shù)貓?zhí) 業(yè)并提供便利。
118	允許具有境外職業(yè)資格的金融、綠色低碳等領域符合條件的外籍專業(yè)人才在特定區(qū)域 提供服務。
十、強化法治保障與有序開展涉外法律業(yè)務
本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com 119	支持在自貿試驗區(qū)(港)內注冊的企業(yè)之間約定在特定地點、按照特定仲裁規(guī)則、由 特定人員對具有涉外因素的糾紛進行仲裁。
120	支持境外仲裁機構在特定區(qū)域內與當?shù)刂俨脵C構合作，開展涉境外仲裁業(yè)務。	天津、上海、海南、重慶
121	允許香港仲裁機構在當?shù)卦O立業(yè)務機構，開展相關涉外仲裁業(yè)務。	天津、上海、海南、重慶
122	允許香港律師事務所駐當?shù)卮頇C構從事部分涉當?shù)氐纳淌路窃V訟法律業(yè)務。	海南
本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com 123	允許當?shù)芈蓭熓聞账刚埾愀勐蓭煋畏深檰?，在當?shù)剞k理其已獲準從事律師執(zhí)業(yè) 業(yè)務的法律服務。
124	探索多國多園范圍對標合作國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、貿易政策，探索建立與相關國家和地 區(qū)警務執(zhí)法合作、司法協(xié)助與司法文書數(shù)據(jù)共享、風險評估體系、民商事糾紛協(xié)調機 制。

125	依法依規(guī)并參照國際公約規(guī)定，配備勞動保障監(jiān)察員，加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設， 實施智慧監(jiān)察，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。
126	鼓勵支持國際勞工領域人才培養(yǎng)培訓。
十一、完善重要業(yè)務領域基礎規(guī)范
內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com   127	加快建立海南自由貿易港數(shù)據(jù)出境管理清單(負面清單)管理制度，優(yōu)先面向貿易、 金融、種業(yè)、深海、航天、醫(yī)療、藥械、文化、教育、旅游、知識產(chǎn)權等重點領域制 定清單，促進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。	海南
128	支持自由貿易試驗區(qū)在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下制定數(shù)據(jù)出境管理清單(負 面清單)。
129	制定生物基因等行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南和重要數(shù)據(jù)目錄，明確重要數(shù)據(jù)識別認定標準， 探索建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動和數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)權保護防偽溯源機制。
本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com 130	圍繞完善鐵水聯(lián)運多式聯(lián)運規(guī)則標準，開展業(yè)務探索和研究，推動解決“一單制”提 單物權屬性的實踐探索。
131	建立健全相關維修及再制造領域監(jiān)管標準及實施方案。

132	提高標準化公共服務水平，鼓勵外商投資企業(yè)參與標準化試點建設，提供一站式標準 服務。
133	指導開展知識產(chǎn)權公共服務標準化建設試點，推動落實知識產(chǎn)權公共服務制度模式化 標準化、實施運行規(guī)范化、辦事程序便利化、突出重點服務的要求。
134	加大商用密碼檢測認證實施力度，鼓勵采信商用密碼檢測認證結果。
十二、推動境內外管理規(guī)范相通相容
本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m 135	探索推進汽車、電子、工業(yè)品消費品等重點領域和成熟行業(yè)率先開展碳排放管理及產(chǎn) 品碳足跡核算與認證。
136	加強與相關國別和地區(qū)對接合作，推進產(chǎn)品碳足跡管理體系銜接互認。
137	支持開展西部陸海新通道信息互聯(lián)互通改革試點，合規(guī)推進區(qū)域、行業(yè)、部門數(shù)據(jù)共 享整合，促進貿易、物流標準轉換。	重慶
本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com   138	建設跨境聯(lián)運轉換機制，研究各類運輸方式的貨物品名、危險貨物劃分等互認目錄清 單，推動海運、鐵路運輸貨物編碼和國際編碼規(guī)則數(shù)據(jù)跨境智能轉換，建立完善貨物 裝載、安全管理等規(guī)則。
139	探索陸上貿易與運輸規(guī)則成果向標準轉化。

140	開展深化檢驗檢測機構資質認定制度改革先行先試。	天津、上海、重慶、海南
內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com 141	研究完善數(shù)字身份認證制度，開展數(shù)字身份互認試點及相關政策法規(guī)、技術工具、保 障標準等國際合作。
142	探索建立電子簽名證書、電子合同跨境互認機制，推廣相關證書在公共服務、金融、 商貿等領域應用。
143	探索電子發(fā)票接入泛歐在線公共采購平臺(PEPPOL)。	上海、海南，天津、重慶、沈陽、 南京、杭州、武漢、廣州、成都 中其他有意愿的省市論證后按 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om 程序辦理
十三、統(tǒng)籌推進對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則工作
144	根據(jù)改革發(fā)展的實際需要，在產(chǎn)權保護、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、 金融等領域主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)并細化落實。
145	先行先試《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)有關條款，開展制度集成創(chuàng)新。
146	支持當?shù)嘏c《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)相關成員國開展深度合作。	上海

147	高標準實施《服務貿易國內規(guī)制參考文件》,率先試行《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》, 推廣相關實施標準，支持按程序推動出臺專項支持政策。	重慶及天津、上海、重慶、海南、 沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、 成都中有意愿的其他省市
十四、加強風險防控協(xié)同監(jiān)管體系建設
148	按相關法規(guī)和政策規(guī)定，落實好外商投資安全審查、出口管制、技術進出口管理、網(wǎng) 絡安全審查、文化產(chǎn)品進口內容審查、反壟斷審查等各項管理措施，強化安全評估和 風險防范化解，建立完善與高水平經(jīng)貿規(guī)則相匹配的風險防控體系，提升重大突發(fā)事 件應對水平。
內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om 149	加強全過程監(jiān)管，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管等協(xié)同監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī) 則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系。
150	堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產(chǎn)業(yè)開放實施方案和監(jiān)管措施，有序推進實 施。
151	完善文化領域安全管理，建立健全常態(tài)化風險防控機制。
152	堅持金融業(yè)務持牌經(jīng)營和同類業(yè)務同等監(jiān)管等要求，壓實屬地及相關各方責任、強化 工作協(xié)同。
153	加強生物安全管理，防范和應對生物安全風險。