修整河道變盜采河砂 19噸碳匯補(bǔ)償?shù)轿?/h1>

文章來源:檢察日報張鵬 李可娟 黃娜2025-06-16 10:36

“王春亮認(rèn)購的19噸碳匯已完成核銷。”近日，山東省青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）檢察院收到了自然碳匯研究院（青島）有限公司出具的碳匯核銷回執(zhí)單。檢察機(jī)關(guān)為什么會收到這樣一份回執(zhí)呢？故事還得從兩年前說起——

 

2023年夏天，王春亮（化名）承包了黃島區(qū)某村莊的河道清淤工程。按照工程標(biāo)書要求，清淤工程總長約3500米，王春亮作為施工方需在原有河道基礎(chǔ)上進(jìn)行清淤整理，并對河道整體加固。

 

2023年7月，王春亮帶領(lǐng)工人按照標(biāo)書要求清淤了1500米后，偶然發(fā)現(xiàn)中游河道南側(cè)林地中有大量砂土、石料可以開采。

 

“河道清淤工作費(fèi)時費(fèi)力，扣除雇用挖掘機(jī)司機(jī)和清淤工人的費(fèi)用后所剩無幾，不如打著清淤的幌子，挖點(diǎn)石料售賣來錢快。”王春亮在心中盤算著。說干就干，第二天，王春亮有意放慢河道清淤速度，擅自在河道南側(cè)毀林開采石料、砂土后，對外售賣牟利。

 

然而，天下沒有不透風(fēng)的墻。隨著一車車砂石外運(yùn)，王春亮非法采礦的行為被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場查獲。

 

經(jīng)偵查查明，王春亮在未取得采礦許可證的情況下，非法開采礦產(chǎn)資源9000余立方，對外銷售后牟利17萬余元。2023年11月，公安機(jī)關(guān)以王春亮涉嫌非法采礦罪移送黃島區(qū)檢察院審查起訴。因非法采礦行為嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，可能侵害社會公共利益，該院刑事檢察部門依托一體化辦案機(jī)制，將相關(guān)案件線索移送本院公益訴訟檢察部門。

 

接到線索后，公益訴訟檢察官3次趕赴案發(fā)現(xiàn)場實(shí)地查看。后經(jīng)委托鑒定并充分評估，王春亮非法采礦行為毀壞林地4.5畝，涉案地塊原有耕作層或地表土全部被破壞，需要通過地塊平整、生態(tài)護(hù)坡等措施進(jìn)行綜合治理，所需修復(fù)費(fèi)用共計7萬余元。

 

“本來雇用他們修整河道是為了讓村莊更美好，誰知他們背地里竟私挖亂采，好好的一片林地就這樣被毀了……”看著被破壞式開采的現(xiàn)場，村民憤懣不已。

 

經(jīng)進(jìn)一步估算，王春亮的違法采礦行為導(dǎo)致375棵楊樹毀損，被毀壞地塊完全喪失了原有的水土保持、吸收二氧化碳等生態(tài)功能，被毀損生態(tài)已不具備原地修復(fù)的可能性。如何認(rèn)定被毀壞地塊從損壞到修復(fù)期間的生態(tài)服務(wù)功能損失，成了擺在檢察官面前的最大難題。

 

經(jīng)過多次研究，黃島區(qū)檢察院給出了“以認(rèn)購碳匯方式替代性修復(fù)受損生態(tài)”的方案。該案中，被毀地塊的林木屬于人工幼齡林，因樹木已滅失，無法通過樹木品種及樹齡測算二氧化碳吸收量，只能通過測量涉案地塊可承載的林木蓄積量來測算。經(jīng)委托第三方測量評估，王春亮毀壞地塊可承載的林木總蓄積為10立方米，可吸收二氧化碳19噸。據(jù)此，黃島區(qū)檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，提出由王春亮支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用7萬余元并以認(rèn)購碳匯方式替代性修復(fù)受損生態(tài)服務(wù)功能損失的民事公益訴訟請求，全部得到法院支持。

 

在相關(guān)辦案實(shí)踐基礎(chǔ)上，2024年6月，黃島區(qū)檢察院牽頭與該區(qū)法院、自然資源局等6家單位會簽《關(guān)于以認(rèn)購碳匯方式替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的意見》，明確了在無法或者沒有必要原地修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的情況下，由違法行為人以認(rèn)購碳匯的方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)。據(jù)了解，2024年以來，黃島區(qū)檢察院已成功辦理替代性修復(fù)公益訴訟案件9件，追繳生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用350余萬元，督促修復(fù)被損毀林地等70余畝。