依法服務(wù)保障碳市場(chǎng)建設(shè)典型案例！人民法院護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)、服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型新聞發(fā)布會(huì)（全文實(shí)錄）

女士們、先生們，各位媒體朋友：
上午好！今天是“迎兩會(huì)·守公正·啟新程”主題系列新聞發(fā)布會(huì)的第七場(chǎng)，主題是發(fā)布人民法院“十四五”時(shí)期服務(wù)保障美麗中國(guó)建設(shè)、服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型工作情況和依法服務(wù)保障碳市場(chǎng)建設(shè)典型案例。

我們邀請(qǐng)了最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)吳兆祥、生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙珂、最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)劉小飛出席發(fā)布會(huì)。

首先，請(qǐng)吳兆祥庭長(zhǎng)介紹人民法院“十四五”時(shí)期服務(wù)保障美麗中國(guó)建設(shè)、服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型工作情況。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列開創(chuàng)性工作，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。習(xí)近平總書記深刻指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”，2021年5月向世界環(huán)境司法大會(huì)致賀信指出，“中國(guó)持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新,積累了生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)”，為人民法院做好美麗中國(guó)建設(shè)司法保障工作指明了前進(jìn)方向。五年來，人民法院認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記賀信指示要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，用心用力用情守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠民生福祉，為美麗中國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航，作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)決扛起護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
依法公正高效履職，有力促推生態(tài)環(huán)境治理。“十四五”期間，人民法院圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮審判職能作用，共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件119.2萬件，比上一個(gè)五年下降4.3%，包括刑事案件14.1萬件、民事案件80.4萬件、行政案件 24.7萬件，其中環(huán)境公益訴訟案件2.2萬件。五年來，環(huán)境資源一審刑事案件收案量持續(xù)下降，2025年新收2.4萬件，較2021年下降32.6%，反映我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范有序、成效顯著，人民法院服務(wù)、融入、促推國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效。

助力污染防治攻堅(jiān)，有力保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，與生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、涉機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管、非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪。安徽法院審理跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物污染長(zhǎng)江案，判令賠償修復(fù)費(fèi)用超億元。五年來，審結(jié)涉環(huán)境污染防治一審案件2.9萬件，2025年收案量較2021年下降30.8%，有力支撐實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，有力服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)布司法服務(wù)“雙碳”指導(dǎo)意見，依法審理涉新能源、碳市場(chǎng)、綠色金融案件，服務(wù)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。發(fā)布懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪指導(dǎo)意見，切實(shí)維護(hù)資源能源安全。依法妥善審理供用電水氣熱糾紛案件，保障人民群眾安居樂業(yè)、溫暖過冬。發(fā)布服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力典型案例，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展司法保障。上海法院審理長(zhǎng)江口碼頭公司綠色重整案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和債權(quán)人利益最大化有機(jī)統(tǒng)一。五年來，審結(jié)涉資源能源一審案件31.1萬件，其中2025年涉礦刑事、行政案件收案量較2021年分別下降26.2%、30.2%，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，有力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。落實(shí)生物多樣性保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)保護(hù)野生動(dòng)物資源司法解釋,發(fā)布生物多樣性司法保護(hù)專題報(bào)告和指導(dǎo)性案例，宣示鮮明司法導(dǎo)向。與國(guó)家林草局等聯(lián)合開展非法捕獵販賣鳥類專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布涉鳥類保護(hù)刑事典型案例，以司法之力守護(hù)藍(lán)天精靈。嚴(yán)懲無人機(jī)“墜箭”非法狩獵，有效應(yīng)對(duì)新型犯罪挑戰(zhàn)。嚴(yán)懲非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪，服務(wù)保障“長(zhǎng)江十年禁漁”，強(qiáng)化水生生物資源保護(hù)。貴州法院審理盜割2600年“古楠木王”案，保護(hù)古樹名木重?zé)ㄐ律?。五年來，審結(jié)涉生物多樣性保護(hù)一審案件13.5萬件，2025年收案量較2021年下降36.4%,有力服務(wù)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

守牢生態(tài)安全底線，有力維護(hù)國(guó)家安全和公眾健康。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)土地、糧食、生物、核與輻射安全。與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布破壞黑土地司法解釋，守護(hù)“耕地中的大熊貓”；發(fā)布保護(hù)農(nóng)用地、破壞耕地犯罪典型案例，助力國(guó)家藏糧于地戰(zhàn)略落實(shí)，為端穩(wěn)中國(guó)飯碗提供法治保障。廣東法院審理非法引進(jìn)外來入侵物種刑事案，維護(hù)生態(tài)安全。山東法院審理放射性污染預(yù)防性公益訴訟案，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障公眾健康。五年來，審結(jié)涉耕地、糧食、外來物種入侵等生態(tài)安全領(lǐng)域一審案件15.7萬件，2025年收案量較2021年下降33.8%,有力維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，有力守護(hù)千年文脈傳承。深入貫徹習(xí)近平文化思想，踐行文化遺產(chǎn)、自然遺跡與生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)。與國(guó)家文物局聯(lián)合發(fā)布文物保護(hù)典型案例，服務(wù)“北京中軸線”成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，建立石窟寺類世界文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜掘古墓葬、損毀古跡等違法犯罪，法治助力文明傳承。加強(qiáng)紅色文物司法保護(hù)，陜西法院審理長(zhǎng)樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址案、天津法院審理抗日英烈吉鴻昌舊居保護(hù)案，傳承弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神。五年來，審結(jié)涉文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)案件1萬件，2025年收案量較2021年下降28.6%,有力守護(hù)文明永續(xù)、文脈生輝。

加強(qiáng)區(qū)域流域系統(tǒng)治理，有力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法實(shí)施意見，與國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等11家單位聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域執(zhí)法司法協(xié)同意見，有效凝聚法治合力。成立國(guó)家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟，發(fā)布青藏高原、國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)典型案例，守護(hù)“中華水塔”三江源，服務(wù)自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河“幾字彎”、秦嶺、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)司法保護(hù)協(xié)作，有力服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域流域高質(zhì)量發(fā)展。

二、生態(tài)環(huán)境專業(yè)化審判機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
專業(yè)化組織體系全面建成。加強(qiáng)符合生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和司法規(guī)律的審判體系建設(shè)，設(shè)立生態(tài)環(huán)境專門審判機(jī)構(gòu)和組織2400余個(gè)，從事環(huán)資審判工作的干警1.6萬人，30個(gè)高級(jí)法院及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，南京、昆明、鄭州、長(zhǎng)春、烏魯木齊、重慶、成都、合肥等8個(gè)中級(jí)法院專設(shè)環(huán)境資源法庭，我國(guó)已成為生態(tài)環(huán)境專門審判機(jī)構(gòu)覆蓋最廣、體系最完整的國(guó)家。

專業(yè)化審理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)審判職能統(tǒng)一行使，全國(guó)1200余家法院實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口審理，促進(jìn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接，生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)提質(zhì)增效。完善重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境資源案件跨行政區(qū)域?qū)徖頇C(jī)制，江蘇法院增設(shè)5家基層環(huán)資法庭優(yōu)化環(huán)資審判“9+1”布局，河南法院“按水系統(tǒng)保護(hù)、按生態(tài)區(qū)管轄”構(gòu)建環(huán)資案件“18+1”審理體系，促進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理。

專業(yè)化配套制度不斷完善。制定環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)規(guī)范，研究明確案件范圍，奠定專業(yè)化審判基礎(chǔ)。出臺(tái)司法解釋支持和規(guī)范具有專門知識(shí)的人民陪審員參加案件審理，建立專家庫(kù)、探索生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，破解生態(tài)環(huán)境鑒定、評(píng)估、修復(fù)實(shí)踐難題。堅(jiān)持政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)“兩手抓”，加強(qiáng)環(huán)資審判司法能力建設(shè)，著力打造“環(huán)境+法律+國(guó)際視野”專業(yè)審判隊(duì)伍。

促推協(xié)同治理成效顯著。堅(jiān)持依法辦案與促推治理并重，建立健全協(xié)同保護(hù)制度機(jī)制，與相關(guān)部門強(qiáng)化線索移送、信息共享、調(diào)查取證、環(huán)境修復(fù)等務(wù)實(shí)協(xié)作，促推生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法有機(jī)銜接、尺度一致。廣東法院聯(lián)合相關(guān)單位出臺(tái)修復(fù)移送監(jiān)管辦法，協(xié)同解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)難題。充分發(fā)揮司法建議堵漏洞、促治理作用，促進(jìn)完善管理制度、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。設(shè)立森林法庭、水上法庭、茶園法庭加強(qiáng)巡回審判，依托綜治中心、法官工作站，有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛多元化解。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)持續(xù)提升。持續(xù)擦亮全國(guó)生態(tài)日、世界環(huán)境日普法宣傳品牌，切實(shí)用“聽得懂”的語言闡釋“聽得進(jìn)”的法理，引導(dǎo)全體人民建設(shè)美麗中國(guó)自覺行動(dòng)。發(fā)布中國(guó)環(huán)境資源審判年度報(bào)告，制作環(huán)保主題電視劇《江河之上》央視播出。通過到案發(fā)地開庭、宣判、修復(fù)等方式，把環(huán)保法治課堂搬到田間地頭、群眾身邊，吉林法院開展“虎豹共生”主題直播，全網(wǎng)觀看量超5300萬人次，推動(dòng)環(huán)保法治理念深入人心。

三、生態(tài)環(huán)境法律適用規(guī)則體系日趨完善 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
為生態(tài)環(huán)境立法提供實(shí)踐支持。全力配合長(zhǎng)江、黃河、青藏高原、黑土地、國(guó)家公園等生態(tài)環(huán)境重大立法頒布施行，嚴(yán)格依法裁判，確保法律正確實(shí)施。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于編纂生態(tài)環(huán)境法典的重大部署，認(rèn)真履行編纂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，成立研究領(lǐng)導(dǎo)小組，深入調(diào)研提出務(wù)實(shí)立法建議。積極支持檢察公益訴訟法立法工作，參加工作專班，認(rèn)真研究提出條文建議，推動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。

裁判規(guī)則日益嚴(yán)密。五年來，聚焦實(shí)踐重點(diǎn)難點(diǎn)，制定司法解釋13部，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的裁判規(guī)則體系。制定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)、懲罰性賠償司法解釋，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為追責(zé)力度，完善生態(tài)環(huán)境類案件裁判規(guī)則。制定森林資源、礦產(chǎn)資源等司法解釋，細(xì)化野生動(dòng)植物資源犯罪入罪條件和量刑標(biāo)準(zhǔn)，完善資源能源類案件裁判規(guī)則。制定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件證據(jù)規(guī)定等司法解釋，完善環(huán)境資源審判程序規(guī)則。

案例示范引領(lǐng)效果彰顯。充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例、典型案例的示范引領(lǐng)、規(guī)則補(bǔ)充和裁判指引作用。五年來，發(fā)布環(huán)境公益訴訟等專題指導(dǎo)性案例27件，發(fā)布服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)等典型案例34批271件。人民法院案例庫(kù)收錄環(huán)境資源案例350余件，法答網(wǎng)答疑5869次、精品問答115次，“庫(kù)網(wǎng)融合”有效促進(jìn)法律正確適用。四川法院審理“水中大熊貓”川陜哲羅鮭保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案，生動(dòng)示范如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)“雙贏”。

四、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)持續(xù)做實(shí) 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
預(yù)防性司法功能充分發(fā)揮。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，充分發(fā)揮訴前保全、先予執(zhí)行制度功能，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令司法解釋，發(fā)出禁止令近300份，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害前端預(yù)防。廣東法院審理“荒山野鬼”噪聲擾民訴前禁止令案，守護(hù)寧?kù)o生活權(quán)益。浙江法院對(duì)破壞新發(fā)現(xiàn)物種“長(zhǎng)興水韭”生存環(huán)境行為及時(shí)發(fā)出禁止令，有效保護(hù)珍稀物種。

恢復(fù)性司法措施落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé)，貫徹恢復(fù)性司法理念，主動(dòng)把生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)全面延伸至判后修復(fù)階段，推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效修復(fù)。江蘇、安徽法院協(xié)作完成修復(fù)資金跨省移交，用于長(zhǎng)江岸線和江豚保護(hù)。重慶法院將執(zhí)行到位的修復(fù)資金交由云南法院在案涉生態(tài)受損地組織修復(fù)，促推全流域系統(tǒng)治理。山西法院持續(xù)5年跟進(jìn)監(jiān)督完成對(duì)1840畝、1600余萬立方尾礦庫(kù)的封場(chǎng)覆綠，做實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)“后半篇文章”。

全方位修復(fù)選項(xiàng)持續(xù)創(chuàng)新。堅(jiān)持原地修復(fù)、同質(zhì)修復(fù)優(yōu)先，探索創(chuàng)新補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、認(rèn)購(gòu)碳匯、野化放歸等修復(fù)方式，為不同類型生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復(fù)選項(xiàng)。福建法院創(chuàng)新森林生態(tài)服務(wù)功能損失價(jià)值量核算方法，服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在自然保護(hù)區(qū)、自然或人文遺跡等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)立綜合性生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）地1300余個(gè)，融合發(fā)揮審判、修復(fù)、教育、治理功能，使“看得見的正義”轉(zhuǎn)化為可感知的生態(tài)成果。

五、生態(tài)環(huán)境審判國(guó)際影響力顯著提升 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
深入推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想國(guó)際傳播。與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署合作舉辦世界環(huán)境司法大會(huì)，組織“環(huán)境法治與綠色發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)、生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇環(huán)境司法主題論壇，參加“司法、未來世代與環(huán)境”國(guó)際會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)最高法院和憲法法院院長(zhǎng)峰會(huì)，深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)偉大成就，展示中國(guó)環(huán)境法治經(jīng)驗(yàn)。

持續(xù)凝聚國(guó)際環(huán)境法治共識(shí)。形成《世界環(huán)境司法大會(huì)昆明宣言》等重要成果，明確環(huán)境司法應(yīng)秉持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則、保護(hù)和可持續(xù)利用自然資源原則、損害擔(dān)責(zé)原則“三大法治原則”，達(dá)成國(guó)際環(huán)境司法“最大公約數(shù)”，為建立公正合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)司法智慧。與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署簽署合作備忘錄，該署數(shù)據(jù)庫(kù)收錄5批55件中國(guó)環(huán)境司法案例和10部司法報(bào)告，以鮮活案事例展示生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)“中國(guó)之治”。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署官員表示，中國(guó)案例具有重要全球影響力，中國(guó)環(huán)境司法的專業(yè)化建設(shè)處于世界領(lǐng)先地位。

這些環(huán)境司法成效的取得，是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想在司法領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，是人民法院與各方攜手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果。今年是“十五五”開局之年，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。人民法院將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，忠誠(chéng)履行生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)職責(zé)使命，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障！

感謝吳兆祥庭長(zhǎng)的發(fā)布。下面請(qǐng)趙珂司長(zhǎng)介紹依法服務(wù)保障碳市場(chǎng)建設(shè)典型案例。

2025年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)宣布我國(guó)2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，首次提出覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對(duì)量減排目標(biāo)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)要覆蓋主要高排放行業(yè)，這充分彰顯了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力，也為我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”作為“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，要求以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》要求，堅(jiān)持碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，充分發(fā)揮人民法院、生態(tài)環(huán)境部門職能作用，推動(dòng)加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力法治保障，最高人民法院、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布依法服務(wù)保障碳市場(chǎng)建設(shè)典型案例。本次發(fā)布的四件典型案例涉及碳排放權(quán)交易合同效力、核證自愿減排量法律性質(zhì)，規(guī)范“碳匯認(rèn)購(gòu)”替代修復(fù)責(zé)任適用等碳市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)中的重要問題。具有以下特點(diǎn)：

一是維護(hù)碳市場(chǎng)交易秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。我國(guó)積極推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，建成了全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，納入了電力、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)60%以上碳排放的有效管控。人民法院通過依法審理碳市場(chǎng)相關(guān)合同糾紛等案件，規(guī)范和維護(hù)碳市場(chǎng)交易秩序，服務(wù)碳市場(chǎng)建設(shè)。案例一四川某發(fā)電公司訴北京某環(huán)保公司碳排放權(quán)交易合同糾紛案，明確碳市場(chǎng)的交易主體不限于溫室氣體重點(diǎn)排放單位，通過全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)完成結(jié)算交割的合同應(yīng)依法認(rèn)定合法有效，為重點(diǎn)排放單位購(gòu)買碳排放配額提供了規(guī)則指引和法治保障，助力碳市場(chǎng)健康有序發(fā)展，服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二是完善碳市場(chǎng)交易規(guī)則，推動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)機(jī)制不斷優(yōu)化完善。作為我國(guó)碳市場(chǎng)體系重要組成部分，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)通過核證自愿減排量交易，將減排效果轉(zhuǎn)化為可交易資產(chǎn)，激勵(lì)全社會(huì)共同參與溫室氣體減排。針對(duì)核證自愿減排量的法律性質(zhì)問題，案例二青海某化工公司訴深圳某環(huán)保科技公司、第三人北京某交易所核證自愿減排量交易合同糾紛案，明確核證自愿減排量系新類型民事權(quán)益客體，兼具公益性和政策性，交易主體合法擁有的核證自愿減排量系財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，應(yīng)參照無形資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理，有效回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切、明確市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)碳市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化完善。

三是規(guī)范“碳匯認(rèn)購(gòu)”責(zé)任適用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)。“碳匯”是通過森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)從大氣中清除溫室氣體的過程、活動(dòng)或機(jī)制?；陧?xiàng)目產(chǎn)生的碳匯需通過量化并核證進(jìn)行備案后，才能夠轉(zhuǎn)化為可以在碳市場(chǎng)交易的核證自愿減排量。“碳匯認(rèn)購(gòu)”作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法實(shí)踐中，為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯功能，由侵權(quán)行為人以購(gòu)買碳匯替代履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)和損害賠償責(zé)任的方式，創(chuàng)新性地將生態(tài)環(huán)境修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、市場(chǎng)激勵(lì)與法律責(zé)任有機(jī)融合，有助于減少碳排放量、豐富生態(tài)環(huán)境法律責(zé)任體系、服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。案例三上海鐵路運(yùn)輸檢察院訴文某某等盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案，人民法院在依法判令被告人承擔(dān)盜伐林木刑事責(zé)任的同時(shí)，判令其以“認(rèn)購(gòu)碳匯”方式替代履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償責(zé)任；案例四上海市寶山區(qū)某公司毀壞綠化生態(tài)環(huán)境損害賠償案，生態(tài)環(huán)境部門與違法砍伐樹木的行為人磋商達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，明確行為人承擔(dān)補(bǔ)植復(fù)綠責(zé)任，并以購(gòu)買林業(yè)碳匯的形式開展替代性修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能的等量恢復(fù)，為破壞森林、濕地、海洋等具有清除、儲(chǔ)存溫室氣體功能生態(tài)系統(tǒng)、造成碳匯損失案件的執(zhí)法司法，提供了具有示范意義的替代性修復(fù)方案。

感謝趙珂司長(zhǎng)的發(fā)布。下面，歡迎各位記者提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

“十四五”時(shí)期人民法院在護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)方面取得顯著成效，而長(zhǎng)江流域作為生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，司法保障作用尤為關(guān)鍵。今年是長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”國(guó)家戰(zhàn)略提出10周年暨長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施5周年，請(qǐng)問人民法院近年來在服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作，下一步的工作重點(diǎn)和方向是什么？

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，守護(hù)長(zhǎng)江水清岸綠是人民法院義不容辭的重要責(zé)任。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視長(zhǎng)江保護(hù)治理，部署長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。“十五五”規(guī)劃建議提出，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。人民法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，全面貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，不斷提升環(huán)境資源審判水平，為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
一是堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，全力守護(hù)好長(zhǎng)江母親河。聚焦長(zhǎng)江流域污染防治、“十年禁漁”、資源有序開發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮審判職能作用，有力服務(wù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施近五年來，長(zhǎng)江流域19省區(qū)市法院審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件57.2萬件，包括綠孔雀保護(hù)預(yù)防性民事公益訴訟案、三清山巨蟒峰生態(tài)破壞民事公益訴訟案等一批標(biāo)志性案件，以最嚴(yán)密法治保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。
二是堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)，促推長(zhǎng)江流域全面綠色轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)施十年來，最高人民法院發(fā)布服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等指導(dǎo)意見6部，制定、修訂環(huán)境資源司法解釋23部，發(fā)布長(zhǎng)江保護(hù)等環(huán)境資源專題指導(dǎo)性案例55件，典型案例53批478件，不斷豐富綠色裁判規(guī)則，促推綠色低碳轉(zhuǎn)型。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提升長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。因地制宜設(shè)立長(zhǎng)江流域?qū)I(yè)化環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)、組織1003個(gè)，專設(shè)南京、重慶等6個(gè)環(huán)境資源法庭，在江河源頭、國(guó)家公園、特色產(chǎn)業(yè)地等區(qū)域設(shè)立巡回審判站點(diǎn)，全域覆蓋、系統(tǒng)完整的流域?qū)I(yè)化審判組織體系基本形成。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判刑事、民事、行政歸口審理機(jī)制，統(tǒng)籌適用法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的一體化保護(hù)與修復(fù)。
四是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極促進(jìn)長(zhǎng)江流域系統(tǒng)治理、綜合治理。最高人民法院與最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域執(zhí)法司法工作協(xié)同意見，凝聚長(zhǎng)江大保護(hù)法治合力。長(zhǎng)江流域法院建立多層次、多領(lǐng)域司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制876個(gè)，在三江源等地設(shè)立綜合性司法保護(hù)修復(fù)地868個(gè)，促進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理提質(zhì)增效。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
下一步，人民法院將認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，全面貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，切實(shí)守護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”。一是進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)江大保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢牢堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺把習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想融入環(huán)境資源審判全過程、各環(huán)節(jié)，依法公正高效審理長(zhǎng)江流域各類環(huán)境資源案件，全力保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。二是不斷加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。助推污染防治攻堅(jiān)，依法懲治工業(yè)廢水偷排、固體廢物非法傾倒等違法犯罪行為。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，嚴(yán)厲懲處在水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈、通過電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈等違法犯罪。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境得到更好恢復(fù)。三是助推長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，依法審理涉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔能源開發(fā)利用案件，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。促推長(zhǎng)江文化保護(hù)，依法懲處長(zhǎng)江流域破壞文物、名勝古跡、人文和自然遺跡的違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江文化遺產(chǎn)和紅色文化遺跡的司法保護(hù)。四是加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治。持續(xù)深化長(zhǎng)江流域司法協(xié)作，在協(xié)助調(diào)查取證、裁判規(guī)則統(tǒng)一、修復(fù)資金跨域移送執(zhí)行等方面持續(xù)完善配套機(jī)制，不斷提升協(xié)作實(shí)效。強(qiáng)化執(zhí)法司法工作協(xié)同，推動(dòng)長(zhǎng)江流域執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制走深走實(shí)，共同推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

自全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)以來，作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心政策工具之一備受關(guān)注。請(qǐng)問目前市場(chǎng)運(yùn)行總體情況如何？

碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。經(jīng)過4年多的發(fā)展，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)起步、穩(wěn)運(yùn)行，取得積極進(jìn)展和明顯成效，成為推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的有力舉措。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
一是頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善。2025年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確碳市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。2024年1月，國(guó)務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，與已經(jīng)發(fā)布的30余項(xiàng)制度和技術(shù)規(guī)范共同構(gòu)成多層級(jí)、較完備的政策制度體系。
二是覆蓋行業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2025年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新增將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入管控，生態(tài)環(huán)境部據(jù)此發(fā)布了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，全面部署實(shí)施擴(kuò)圍各項(xiàng)工作任務(wù)。目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共納入約3300家重點(diǎn)排放單位，覆蓋全國(guó)65%左右的二氧化碳排放量。
三是市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。截至2025年12月底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量8.65億噸，成交額576.63億元人民幣。其中，2025年全年配額成交量2.35億噸，同比增長(zhǎng)約24%，成交額146.30億元，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。交易價(jià)格保持在合理區(qū)間，年底收盤價(jià)為74.63元/噸，全年交易均價(jià)為62.36元/噸。組織完成8場(chǎng)單向競(jìng)價(jià)，滿足市場(chǎng)多樣化交易需求。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額清繳完成情況保持在高水平，2025年配額清繳完成率達(dá)99.99%。

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四是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理持續(xù)加強(qiáng)。經(jīng)過幾年持續(xù)努力，全國(guó)碳市場(chǎng)探索建立了一套行之有效且可復(fù)制的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立“國(guó)家—省—市”三級(jí)聯(lián)審工作機(jī)制，對(duì)碳排放關(guān)鍵數(shù)據(jù)開展月度存證。建成全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段識(shí)別異常數(shù)據(jù)，管理效能顯著提升。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，通過飛行檢查對(duì)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)督促和指導(dǎo)。目前碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量能夠較好滿足工作需要。
全國(guó)碳市場(chǎng)已進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，完善制度體系，修訂《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》。結(jié)合“十五五”碳排放雙控要求，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，優(yōu)化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額分配方案，逐步收緊配額分配，穩(wěn)妥推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的配額分配方式，豐富交易主體和交易方式，加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

我們注意到，“十四五”期間，在人民法院和全社會(huì)共同努力下，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等傳統(tǒng)環(huán)境資源案件數(shù)量明顯下降，與此同時(shí)，涉碳交易、綠色金融、新污染物防治等新類型案件不同涌現(xiàn)，對(duì)人民法院環(huán)境資源審判工作提出了更高的要求。請(qǐng)問人民法院在這方面都采取了哪些措施，下一步將如何推進(jìn)相關(guān)工作？

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)的環(huán)境資源案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，同時(shí)涉碳交易、綠色金融、新污染物防治等新類型案件不斷涌現(xiàn)，這“一降一增”現(xiàn)象反映了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的階段性成效和治理重點(diǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。環(huán)境資源審判工作迎來新的發(fā)展契機(jī)，也面臨新的更大挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，人民法院深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮審判職能作用，深入開展環(huán)境資源新類型案件理論和實(shí)務(wù)研究，及時(shí)完善裁判規(guī)則，統(tǒng)一法律適用，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
一是充分發(fā)揮民法典綠色原則對(duì)司法裁判的指引功能。民法典第9條規(guī)定了綠色原則。按照這一原則的要求，人民法院審理民事案件，將節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為適用法律、作出裁判的重要考量因素。比如，近年來，隨著新能源汽車進(jìn)入千家萬戶，多地發(fā)生因物業(yè)公司不配合業(yè)主在車位安裝充電樁而發(fā)生糾紛的案件。人民法院準(zhǔn)確適用綠色原則，明確物業(yè)公司不得以合同沒有約定而拒絕配合業(yè)主安裝充電樁，彰顯了人民法院支持生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的理念。
二是及時(shí)出臺(tái)司法解釋和政策性文件。例如，最高人民法院因應(yīng)民法典關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)適用懲罰性賠償新規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)懲罰性賠償制度司法解釋，有效統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償適用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。又如，對(duì)于碳排放權(quán)的法律屬性，法律沒有明確的規(guī)定，影響了碳排放權(quán)融資擔(dān)保的開展。最高人民法院及時(shí)出臺(tái)了服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)指導(dǎo)意見，明確規(guī)定擔(dān)保合同當(dāng)事人或者利害關(guān)系人以碳排放配額、核證自愿減排量并非可以設(shè)立擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為由，主張擔(dān)保合同無效的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)認(rèn)定合同無效，依法最大限度維護(hù)此類合同效力，支持綠色金融發(fā)展。各地法院在審理涉碳排放權(quán)、核證自愿減排量交易案件中，依法認(rèn)定碳資產(chǎn)法律性質(zhì)，為碳市場(chǎng)交易提供了司法指引。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
三是發(fā)揮案例示范引領(lǐng)作用。“十四五”期間，最高人民法院發(fā)布了27件指導(dǎo)性案例和34批271件典型案例，這些案件中不乏新領(lǐng)域新類型案件。例如第214 號(hào)指導(dǎo)性案例，上海法院審理長(zhǎng)江口碼頭公司綠色重整案，人民法院將環(huán)境治理費(fèi)用認(rèn)定為共益?zhèn)鶆?wù)由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償，成功引入投資8700余萬元，將環(huán)境污染治理作為實(shí)現(xiàn)重整價(jià)值的重要考量因素，協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江流域減污降碳源頭治理和企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確立了綠色破產(chǎn)的裁判規(guī)則。第257號(hào)指導(dǎo)性案例，四川法院審理的“水中大熊貓”川陜哲羅鮭保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案，認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)單位已經(jīng)采取針對(duì)性保護(hù)措施最大程度預(yù)防或者減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響的，不具有損害社會(huì)公共利益的重大風(fēng)險(xiǎn)，既護(hù)住了“魚”，又守住了“壩”，生動(dòng)示范如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)“雙贏”。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
四是不斷提升司法能力。完善環(huán)境資源刑事、民事、行政案件統(tǒng)一歸口審理機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接。截至目前，全國(guó)共有1200余家法院實(shí)行刑事、民事、行政案件歸口審理，500余家法院實(shí)行“民事+行政”或者“民事+刑事”案件的歸口審理，40余家法院積極探索涵蓋執(zhí)行在內(nèi)的歸口審判執(zhí)行模式。借力“外腦”助審。支持具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理，鼓勵(lì)各地法院建立專家?guī)?，探索生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，為依法審理新類型案件提供專業(yè)技術(shù)支撐。
下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的部署，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》，依法履職盡責(zé)，圍繞生態(tài)環(huán)境司法領(lǐng)域的新案件、新問題，自覺破題、深入解題，扎實(shí)做好司法審判工作。一是深入推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化機(jī)制建設(shè)，及時(shí)研究制定專業(yè)化審判指導(dǎo)意見。 二是研究明確環(huán)境資源案件范圍，將碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押等新類型案件納入環(huán)境資源審判領(lǐng)域，運(yùn)用綠色司法理念、規(guī)則、程序做好案件的審理工作，最大限度支持全面綠色轉(zhuǎn)型制度創(chuàng)新。三是深入挖掘、培塑一批新類型新領(lǐng)域指導(dǎo)性案例和典型案例。按照工作計(jì)劃，今年我們將發(fā)布涉碳指導(dǎo)性案例以及涉綠色金融、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。四是用好案例庫(kù)、法答網(wǎng)。充分發(fā)揮“庫(kù)網(wǎng)融合”集成效應(yīng)，找準(zhǔn)環(huán)境資源審判中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和前沿問題，有針對(duì)性開展理論和實(shí)踐研究，提升審判質(zhì)效，確保裁判標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一。

全國(guó)碳市場(chǎng)的健康運(yùn)行離不開強(qiáng)有力的制度保障與法治環(huán)境。請(qǐng)問趙司長(zhǎng)，在服務(wù)保障全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)過程中，生態(tài)環(huán)境部與最高人民法院開展了哪些具體協(xié)同工作？下一步有哪些重點(diǎn)工作安排？

近年來，最高人民法院和生態(tài)環(huán)境部深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提升司法服務(wù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的能力水平，協(xié)同為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提供了有力支撐。

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一是在制度建設(shè)方面。2023年2月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了“推進(jìn)完善碳市場(chǎng)交易機(jī)制”的相關(guān)要求。《意見》是最高人民法院貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，也是最高人民法院出臺(tái)的第一部涉“雙碳”規(guī)范性文件，對(duì)于各級(jí)人民法院依法妥善審理涉碳這一新領(lǐng)域的各類案件具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)于助力全國(guó)碳市場(chǎng)法治建設(shè)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。
2023年8月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），將承擔(dān)“溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測(cè)、排放報(bào)告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件”的行為，納入提供虛假證明文件罪的適用范圍，為依法嚴(yán)懲碳市場(chǎng)相關(guān)違法犯罪提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
2025年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《碳市場(chǎng)建設(shè)意見》），在最高人民法院支持下，將“健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接長(zhǎng)效機(jī)制，依法開展相關(guān)領(lǐng)域檢察公益訴訟，加大對(duì)碳市場(chǎng)違法犯罪行為的聯(lián)合打擊力度。完善裁判規(guī)則體系，依法支持行政機(jī)關(guān)履行碳市場(chǎng)行政監(jiān)管職責(zé)”寫入《碳市場(chǎng)建設(shè)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)法治保障。
此外，對(duì)于“碳匯認(rèn)購(gòu)”的適用規(guī)則，2022年，《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》明確以認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯方式替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的適用規(guī)則?！兑庖姟穼?ldquo;碳匯認(rèn)購(gòu)”明確限定于溫室氣體排放案件、碳匯損失案件，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境修復(fù)優(yōu)先。
二是在執(zhí)法監(jiān)管方面。生態(tài)環(huán)境部連續(xù)3年開展碳排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，嚴(yán)肅查處了一批制作虛假煤樣、偽造煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、篡改燃煤消耗量等碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，公開曝光典型案例。聯(lián)合最高人民法院等有關(guān)單位在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治，同時(shí)，雙方共同舉辦了全國(guó)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境司法工作培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升執(zhí)法與司法協(xié)同效能。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同最高人民法院等相關(guān)部門進(jìn)一步完善全國(guó)碳市場(chǎng)法律法規(guī)制度體系；配合最高人民法院持續(xù)發(fā)布涉碳市場(chǎng)典型案例，把具有規(guī)則引領(lǐng)意義的案例收入人民法院案例庫(kù)，全面保障全國(guó)碳市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

感謝吳兆祥庭長(zhǎng)、趙珂司長(zhǎng)、劉小飛副庭長(zhǎng)的發(fā)布和解答，感謝各位記者的出席。

本周三我們將召開“迎兩會(huì)·守公正·啟新程”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第八場(chǎng)，發(fā)布實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議 合力推進(jìn)依法行政相關(guān)工作情況，歡迎各位記者持續(xù)關(guān)注報(bào)道。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！