2025年3月20日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國
碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》(環(huán)氣候〔2025〕23號),宣布將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)納入全國
碳市場管理,覆蓋的溫室氣體種類為二氧化碳(CO2)、四氟化碳(CF4)和六氟化二碳(C2F6)。主要內(nèi)容包括:其一,在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)方面,目前
碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)管控二氧化碳排放占全國總量比重約40%,納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)后,覆蓋全國二氧化碳排放總量占比達(dá)到60%以上。其二,在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面,鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是中國除火電行業(yè)外的高排放行業(yè),具有碳排放量大、碳排放強(qiáng)度高、高碳鎖定效應(yīng)強(qiáng)的屬性。將三個(gè)行業(yè)納入
碳市場管理,可通過“激勵(lì)先進(jìn)、約束落后”加快出清落后產(chǎn)能,推動(dòng)行業(yè)從“高碳依賴”傳統(tǒng)路徑向“低碳競爭力”新賽道轉(zhuǎn)變,加快低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,助力走出“內(nèi)卷式”競爭模式,不斷提高行業(yè)發(fā)展的“含金量、含新量、含綠量”。其三,在完善碳定價(jià)機(jī)制方面,實(shí)現(xiàn)了碳排放權(quán)交易市場從過去的三個(gè)“單一”管控向三個(gè)“多元”轉(zhuǎn)變,即由單一行業(yè)管控轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘈袠I(yè)兼容市場、單一能源活動(dòng)排放管控轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫮茉椿顒?dòng)與工業(yè)過程排放管控、單一的二氧化碳管控轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N溫室氣體管控。在進(jìn)一步豐富參與主體、提升市場活力的基礎(chǔ)上,將更多邊際減排成本的不同主體納入市場統(tǒng)一管理,能有效降低全社會(huì)減排成本。
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