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李華林：今年3月14日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)、交易機構(gòu)備案申請。根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)總體方案征求意見稿》，全國碳市場初期將限制CCER交易，條件成熟后再增加。據(jù)了解，限制CCER的這一做法得到了多數(shù)排放企業(yè)、減排企業(yè)和CCER開發(fā)交易商的反對，據(jù)悉，某地清潔發(fā)展機制環(huán)保服務(wù)中心還直接上書當(dāng)?shù)匕l(fā)改委表達(dá)了種種憂慮。請教周教授，全國碳市場初期限制CCER交易的措施是出于何種考慮呢？從您的角度看，這個“初期”會持續(xù)多長時間？

周宏春：我們看政府文件應(yīng)當(dāng)尊重原文。原文的表述是“交易產(chǎn)品初期定為碳排放配額，條件成熟后增加符合條件的國家核證自愿減排量（CCER）”。我對這句話的理解是，從碳排放配額起步，這是“規(guī)定動作”，畢竟啟動全國統(tǒng)一的碳市場存在不確定性，什么都做萬一出現(xiàn)“失控”情況對建立那么大的碳市場是十分不利的，也是誰都不希望的。“條件成熟后增加符合條件的CCER”是“自選動作”，不僅可以豐富市場產(chǎn)品，也可以在前期試驗、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

至于“初期”會持續(xù)多少時間，只能“視情況而定”，取決于市場運行、工作推進(jìn)以及政策上、制度安排上、系統(tǒng)操作上……是否出現(xiàn)意想不到的情況：如果順利，這個“初期”會較短；如果出現(xiàn)“失控”，則需要等出現(xiàn)的問題有了解決方案甚至問題得到解決。

對此，我們需要耐心！什么事情希望“一蹴而就”，有時會“欲速則不達(dá)”。

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