《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律未被列入國家今年力爭完成的內(nèi)容，此舉對全國碳市場啟動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生什么影響？#e#
李華林：請問周教授，《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律依據(jù)未被列入國家今年力爭完成的內(nèi)容，此舉對全國碳市場的啟動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生什么影響嗎？
周宏春：隨著我國相關(guān)制度的日臻完善，政府推進(jìn)的工作需要法規(guī)作依據(jù)，這是黨的十八屆四中全會(huì)提出的“依法行政”、“建立法治化國家”的基本要求。從中國實(shí)際出發(fā)，部門規(guī)章也是重要的行政依據(jù)；啟動(dòng)碳市場的有關(guān)工作安排已經(jīng)在2014年《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》中明確規(guī)定。從這個(gè)意義上說，即使《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》沒有列入2017年立法工作計(jì)劃，我個(gè)人看，也不應(yīng)該影響全國碳市場的啟動(dòng)。
從另一方面看，法規(guī)的作用主要有兩個(gè)：一是成熟經(jīng)驗(yàn)和政策措施的規(guī)范化。例如，最有代表性的是我國的改革從安徽小崗村包產(chǎn)到戶開始，后來才有了相應(yīng)的政策法規(guī)。我國的碳市場，也是經(jīng)過七個(gè)省市的
試點(diǎn)，其中的一些做法需要總結(jié)提升為政策和法規(guī)。二是規(guī)范社會(huì)行為，這一點(diǎn)大家都比較了解，我就不說了。
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