【銀政辦規(guī)發(fā)〔2025〕8號】關(guān)于印發(fā)《銀川市加強碳普惠體系建設(shè)探索開展“小微碳匯”工作實施方案（試行）》的通知

銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銀川市加強碳普惠體系建設(shè)

探索開展“小微碳匯”工作實施方案（試行）》的通知

銀政辦規(guī)發(fā)〔2025〕8號

 

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 

《銀川市加強碳普惠體系建設(shè) 探索開展“小微碳匯”工作實施方案（試行）》已經(jīng)市委和市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

 

銀川市人民政府辦公室

 

2025年10月27日

 

（此件公開發(fā)布）

 

銀川市加強碳普惠體系建設(shè)探索開展

 

“小微碳匯”工作實施方案（試行）

 

為推進(jìn)山林權(quán)和碳排放權(quán)深度融合，探索打造基于林草領(lǐng)域的碳普惠綠色低碳應(yīng)用場景，全速推進(jìn)森林資源價值轉(zhuǎn)化，釋放森林碳庫巨大潛力，根據(jù)《銀川市碳普惠體系建設(shè)工作方案》（銀黨辦〔2023〕99號）等文件，決定在全市范圍內(nèi)探索開展“小微碳匯”工作，加強碳普惠體系建設(shè)。

 

一、目標(biāo)要求

 

全面落實國家和自治區(qū)、銀川市深化集體林權(quán)制度改革部署，聚焦森林“碳庫”生態(tài)效益向經(jīng)濟效益有效轉(zhuǎn)化，堅持“三綠”并舉“四庫”聯(lián)動，以林票為載體，以“一元錢若干千克二氧化碳當(dāng)量”為計量交易單位，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大市民自愿購買森林碳匯量，履行保護(hù)生態(tài)社會責(zé)任，提升森林資源所有者經(jīng)濟收入，持續(xù)推進(jìn)國土增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收，助力打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)銀川戰(zhàn)役。

 

二、主要任務(wù)

 

（一）建立測算方法

 

應(yīng)用寧夏林草碳匯資源感知平臺中碳匯計量系統(tǒng)模塊在線計算碳儲量，規(guī)范碳匯計量測算標(biāo)準(zhǔn)，形成各所有權(quán)人、購買企業(yè)和個人等各方認(rèn)可的碳匯量。在線栽植樹木的碳匯量依據(jù)每年生長量，按照碳匯造林學(xué)標(biāo)準(zhǔn)測算預(yù)期儲量。（市林草和園林管理局負(fù)責(zé)）

 

（二）搭建專屬板塊

 

依托銀川市“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺碳普惠管理系統(tǒng)，增設(shè)“小微碳匯”交易子目錄，設(shè)立“小微碳匯”入口鏈接，承載碳匯申報、審核等全流程網(wǎng)辦功能。（市林草和園林管理局、審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)）

 

（三）拓展擴碳途徑和消納場景

 

1.義務(wù)植樹。每年在全市范圍內(nèi)選出一定面積造林地塊，編制義務(wù)植樹設(shè)計方案，明確造林使用樹種、規(guī)格和數(shù)量等，依據(jù)樹苗市場價格測算費用后，鼓勵市民購買等價值碳匯開展線上植樹，由市級或項目所在地林草部門負(fù)責(zé)實施栽植和后期管護(hù)，并及時公示。市民購買等價滿足義務(wù)植樹盡責(zé)要求最少樹木數(shù)量的碳匯，可以通過服務(wù)平臺申領(lǐng)義務(wù)植樹盡責(zé)證書。（市林草和園林管理局負(fù)責(zé)）

 

2.認(rèn)養(yǎng)樹木。選取古樹名木和建成區(qū)公園綠地、林帶內(nèi)樹木（胸徑30cm以上）測定碳匯量，由各類社會群體自愿選擇，認(rèn)購樹木一年生長產(chǎn)生的等價碳匯量。樹木認(rèn)養(yǎng)成功后，按照認(rèn)購人意愿，由林草部門負(fù)責(zé)懸掛樹木認(rèn)養(yǎng)牌（包括認(rèn)養(yǎng)人姓名、樹種、認(rèn)養(yǎng)時間及期限等），并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，及時公示養(yǎng)護(hù)措施及成效。（市林草和園林管理局負(fù)責(zé)）

 

3.其他綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的集體森林碳匯由縣級林草部門會同村集體計算碳匯量，國有林場等國有森林碳匯由管理單位測定碳匯量報同級林草部門核定，用于各類社會主體認(rèn)購抵減生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的碳排放量，提高村集體及國有林場等收入，反哺各類森林資源保護(hù)管理。（市林草和園林管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

 

4.大型活動。按照《銀川市大型活動碳中和工作實施方案》（銀生態(tài)發(fā)〔2024〕284號），將“小微碳匯”中開發(fā)出的森林碳匯作為大型活動碳量減排消納的重要供給和途徑，組織黨政機關(guān)及事業(yè)單位和國有企業(yè)、鼓勵其他各類組織主體在舉辦大型活動時，核算溫室氣體排放量，推薦購買“小微碳匯”予以抵減，實現(xiàn)大型活動“碳中和”。（市政府辦公室、生態(tài)環(huán)境局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

 

5.綠色低碳出行。鼓勵市民通過乘坐公交、出租車，騎行共享單車等綠色低碳交通工具出行，市民可以在碳普惠平臺上，用碳積分兌換公交充值、抵扣出租車費或騎行費用，高頻低碳出行者可兌換打車優(yōu)惠券。鼓勵駕駛汽車或乘坐高鐵、飛機等交通工具市民，通過“我的寧夏”APP—寧夏碳普惠平臺、i銀川等系統(tǒng)平臺采集各類出行方式的碳減排數(shù)據(jù)，測算個人出行產(chǎn)生的碳匯量，積極探索低碳出行與市場消費劵綁定模式，提高市民綠色出行意愿，通過購買“小微碳匯”方式進(jìn)行抵減。（市林草和園林管理局、生態(tài)環(huán)境局、交通局負(fù)責(zé)）

 

（四）項目轉(zhuǎn)化路徑

 

1.項目管理。林權(quán)所有人核定森林碳匯量參與“小微碳匯”交易，應(yīng)向縣級林草部門申請審核。交易單價由林權(quán)所有人自行確定，林草部門做好指導(dǎo)。交易管理過程要嚴(yán)格遵守《銀川市碳普惠自愿減排管理辦法（試行）》和《銀川市碳普惠交易管理辦法（試行）》要求。（市林草和園林管理局負(fù)責(zé)）

 

2.資金結(jié)算轉(zhuǎn)化。“小微碳匯”交易費用由市級林草部門開設(shè)專戶管理結(jié)算，實行專款專用，按季度進(jìn)行結(jié)算。集體或個人所屬山林資源開發(fā)“小微碳匯”收益應(yīng)歸權(quán)利人所有，國有林場等國有森林資源開發(fā)“小微碳匯”收益歸管理單位所有；義務(wù)植樹、認(rèn)養(yǎng)樹木等收益，要在完成交易后撥付至實施部門，用于樹木種植或養(yǎng)護(hù)等；其他各類收益，原則上應(yīng)用于林草資源建設(shè)、保護(hù)管理、綠色出行等碳減排補貼工作。探索建立收益再投資機制，將部分收益用于支持“小微碳匯”項目持續(xù)建設(shè)和優(yōu)化，提升項目可持續(xù)性。（市財政局、林草和園林管理局負(fù)責(zé)）

 

三、保障措施

 

市縣級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要按照《銀川市碳普惠體系建設(shè)工作方案》（銀黨辦〔2023〕99號）等安排部署，根據(jù)職責(zé)分工，落實碳普惠激勵保障等政策，市林草和園林管理局牽頭負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門全力配合，市財政局對研發(fā)建設(shè)交易平臺資金、設(shè)立交易賬戶等予以支持保障，各縣（市）區(qū)具體落實、穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市）區(qū)林長要結(jié)合山林權(quán)改革整體部署，抓好抓實“小微碳匯”工作，可根據(jù)實際需要，制定本級實施方案，創(chuàng)新項目使用途徑。充分利用各類媒體平臺，全方位、多層次宣傳“小微碳匯”項目在綠色低碳、生態(tài)保護(hù)等方面的重要作用，進(jìn)一步提升社會公眾的認(rèn)知度和參與度。各部門在推進(jìn)“小微碳匯”工作中，遇到重大問題隨時上報。

 

本方案自2025年11月27日起施行，有效期至2027年11月27日。