促進“雙碳”目標實現(xiàn) 專家：加快先進碳測量技術創(chuàng)新

近日，市場監(jiān)管總局會同有關部門印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(以下簡稱《方案》)。中國計量科學研究院院長、黨委副書記方向就《方案》進行了解讀。

 

方向表示，《方案》作為“1+N”政策體系的保障方案之一，核心是加快支撐“雙碳”戰(zhàn)略目標的計量與標準體系建設?！斗桨浮诽岢隽?4項重點任務、5項重點工程和4項行動，對統(tǒng)籌推進“雙碳”標準計量體系建設進行了全面部署。

 

方向認為，計量技術是“雙碳”戰(zhàn)略的底層驅動。計量技術直接用于碳排放測量、能源測量、自然資源與環(huán)境監(jiān)測等領域，通過國際互認、一致的測量標準和測量方法，保障數(shù)據(jù)的準確可靠。同時，計量技術為碳排放、碳減排、碳清除和市場化機制等標準制定提供量值依據(jù)，是實施檢驗檢測的技術基礎，在促進國家質量基礎設施(NQI)協(xié)同運行中發(fā)揮核心功能。

 

方向還表示，《方案》秉承“科技驅動，技術引領”的原則，全面布局計量技術體系建設，就是要通過先進碳測量技術支撐我國碳市場和國家碳排放清單數(shù)據(jù)質量，推動由宏觀“碳核算”向精準“碳計量”的轉變，達到“報告的1噸就是排放的1噸”的國際要求，實現(xiàn)國際互認。

 

對于如何發(fā)揮好計量助力“雙碳”目標實現(xiàn)，方向認為：第一要夯實基礎研究，建立健全“碳計量”溯源體系。完善的量值傳遞溯源體系是確保測量器具溯源性、測量過程有效性、測量數(shù)據(jù)準確一致性的基礎。具體而言，要加強碳計量基準、計量標準和標準物質研制，開發(fā)高精度測量儀器和傳感器。

 

第二要聚焦前沿創(chuàng)新，攻克“碳計量”關鍵技術難題。綠色低碳關鍵共性計量技術涵蓋從排放因子、測量方法到測量不確定度多個方面，在行業(yè)領域廣泛應用，能夠解決節(jié)能減排的關鍵共性問題，是實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標的“公約數(shù)”。

 

第三要把握數(shù)字化機遇，推動“碳計量”數(shù)字化轉型。數(shù)字化是發(fā)展大趨勢，碳計量數(shù)字化轉型事關數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大局隨著各行業(yè)領域數(shù)字化轉型的不斷深入，在線、動態(tài)、遠程、虛擬作業(yè)場景越來越成為行業(yè)常態(tài)，新型測量情景和參數(shù)不斷涌現(xiàn)，伴隨而來的是對新型測量器具的需求。同時，數(shù)據(jù)成為數(shù)字化轉型中的核心要素，在碳排放智能監(jiān)測、反演、預警、決策中發(fā)揮關鍵作用，碳計量標準參考數(shù)據(jù)更可以作為“數(shù)字測量標準”直接服務行業(yè)，避免重復性測量并減少由于測量結果不準確而造成的損失。

 

第四要加強領域應用，實現(xiàn)重點行業(yè)精準“碳計量”。計量是實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標的根基，將計量技術創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)低碳轉型進程中，將為我國實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標注入長久的動力?！斗桨浮繁?ldquo;夯實基礎，完善體系”的原則，聚焦重點行業(yè)和領域，建立健全“雙碳”計量技術體系，實現(xiàn)各行業(yè)低碳標準重點突破和整體提升。通過開展重點行業(yè)和領域碳計量技術研究與應用，提升碳排放和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性與一致性，維護碳排放交易市場的公平性和穩(wěn)定性，為產(chǎn)業(yè)低碳轉型注入有效新動能，是新形勢下計量助力產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的使命和機遇。

 

對于“雙碳”計量標準領域下一步需要做的工作，方向表示：第一，盡快建立直接測量和間接核算相結合的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告體系。在重點行業(yè)推廣直接測量和間接核算相結合的方法，選擇典型區(qū)域和代表企業(yè)試點。制定核算報告國家標準，推行采用直接測量對間接核算數(shù)據(jù)進行驗證，對重點高耗能高排放企業(yè)提出明確要求，保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準確和一致可比，有力支撐科學決策和國際談判。同時，加大先進碳計量技術研發(fā)應用力度，對先進碳計量技術和高端碳測量儀器研發(fā)應用實施專項經(jīng)費投入，努力實現(xiàn)核心技術與高端儀器的自主可控，提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。

 

第二，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，為“雙碳”戰(zhàn)略提供先進測量技術支撐。加快構建支撐“雙碳”戰(zhàn)略的標準計量體系，需要充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略科技力量主力軍的核心引領作用。國家碳標尺建立、碳交易市場建設、國家碳排放清單編制及未來應對碳關稅等具體工作要積極吸納碳計量技術力量更多參與其中，充分發(fā)揮計量“度量衡”的保障作用，提升我國碳數(shù)據(jù)的可信度，為實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略提供強有力的計量科技支撐。

 

第三，健全完善“碳計量”國家標準，增強國際標準話語權。制定基于直接測量為基礎的核算報告國家標準，要在國家標準層面實現(xiàn)測量和核算方法學的統(tǒng)一，完成碳數(shù)據(jù)準確性的國際互認和接軌。通過主導或積極參與國家間碳數(shù)據(jù)測量國際比對，以國際互認的碳排放數(shù)據(jù)測量體系為支撐，推進與國際碳市場接軌，積極維護我國企業(yè)的合法權益。參與相關領域國際標準制修訂，承擔國際標準化組織的技術工作，牽頭制定國際標準。加強區(qū)域標準化合作，融入國際能效、碳排放標準和規(guī)則體系，加強國際標準協(xié)調。加快轉化碳足跡、碳核算等先進適用國際標準，推進與國際碳市場接軌，增強談判能力。

 

第四，統(tǒng)籌NQI協(xié)同發(fā)展，釋放全鏈條應用最大效能。在頂層設計層面，系統(tǒng)研究NQI支撐“雙碳”目標的實施路徑，同步推進、協(xié)同建設和融合發(fā)展。在體制機制層面，研究建立支撐“雙碳”目標的“計量科技創(chuàng)新—技術標準制定—認證認可實施—示范推廣應用—事后監(jiān)管評估”的聯(lián)動機制，充分釋放最大效能。在建設實施層面，依托重點工程和行動，探索NQI要素融合發(fā)展及效能評價的基礎理論，創(chuàng)新以單要素為支撐、多要素協(xié)同建設的工作機理。研究推進重點領域、重點產(chǎn)業(yè)的質量基礎能力再造路徑，全面夯實支撐“雙碳”戰(zhàn)略目標的質量基礎能力。