對商業(yè)銀行推動碳金融市場發(fā)展的建議

（1）碳市場建設者應推進碳市場建設，健全碳金融法律法規(guī)，完善配額分配方式，穩(wěn)定市場預期。首先，推進碳金融市場相關立法建設，規(guī)范碳金融產品發(fā)展，并保持政策的延續(xù)性。第二，應設立明確的碳排放配額總量控制目標及相應的動態(tài)調控機制，在《2019年發(fā)電行業(yè)重點排放單位（含自備電廠、熱電聯產）二氧化碳排放配額分配實施方案（試算版）》的基礎上，推動科學合理的《全國碳排放權交易配額總量設定與分配方案》盡早出臺，并根據市場運行情況適時動態(tài)調整配額分配方案。第三，以發(fā)電行業(yè)為切入口，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，并盡快將CCER等抵消機制納入全國碳排放權交易體系中，以為商業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務提供廣泛的行業(yè)基礎。

 

（2）相關管理部門應提升對碳金融市場的認知理念，多方協作推動商業(yè)銀行參與碳市場。一是相關監(jiān)管機構可加強相關人員人才隊伍建設，提高對商業(yè)銀行碳金融業(yè)務的審批和監(jiān)管能力。二是在全國碳市場建設初期，循序漸進開展碳期貨交易。爭取盡快建成廣州期貨交易所，在碳期貨的基礎上進行碳金融衍生品創(chuàng)新并規(guī)?；?，為商業(yè)銀行進行碳金融創(chuàng)新提供合適的外部環(huán)境。這就需要生態(tài)環(huán)境部與“一行兩會”等金融監(jiān)管機構進行合作溝通，多方協作劃定各自監(jiān)管職責，協同監(jiān)管，使商業(yè)銀行參與碳金融規(guī)范化、低風險化。三是金融監(jiān)管部門應制定激勵政策，鼓勵商業(yè)銀行參與碳市場。如與財政部門、中央銀行、銀保監(jiān)會等多部門協作制定碳金融市場發(fā)展指引，如對商業(yè)銀行開展的碳金融業(yè)務進行稅收減免等。

 

（3）加強碳金融專業(yè)人才隊伍的建設，借鑒國際經驗多角度推廣碳減排理念。現階段可以通過三種途徑來嘗試解決。一是借助外力，多方合作。銀行機構可加強與行業(yè)專家或第三方機構的合作，聘請顧問、借助外力完成開展碳金融業(yè)務所需要的戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務管理、產品創(chuàng)新、能力建設、環(huán)境評估等工作，不斷提高碳金融業(yè)務發(fā)展能力。二是人才引進、儲備與培訓。商業(yè)銀行在現有金融、法律、會計、經濟等專業(yè)背景人士的基礎上，引入環(huán)境、能效、化工、能源等專業(yè)背景人才加入碳金融團隊。同時加大對銀行從業(yè)人員碳金融業(yè)務知識的培訓，提升員工開展碳金融業(yè)務的專業(yè)水平。第三，國內商業(yè)銀行可以向國際先進的商業(yè)銀行借鑒經驗，將碳減排理念融入到銀行業(yè)務中去，并采取有效措施管理自身碳排放。

 

（4）完善內部管理規(guī)章制度，健全風險管控機制，提高對碳金融風險的管控能力。一是時機成熟時，商業(yè)銀行可成立專門的碳金融牽頭部門，組建碳金融資產評估團隊，對重大碳金融項目進行審批、授信、風險監(jiān)測與管理。二是借鑒國際經驗，以赤道原則為依據，建立全面的環(huán)境與社會風險管理體系和長效跟蹤機制，加強對企業(yè)環(huán)境風險狀況的動態(tài)監(jiān)控。在碳信貸投向、業(yè)務準入、客戶選擇、貸款三查（(調查、審查、審批）、貸款發(fā)放、貸后管理等信貸業(yè)務各環(huán)節(jié)，實現全流程的風險防控。比如對自愿減排項目融資時，商業(yè)銀行應選擇那些經濟效益好、外部擔保強的項目，在提供貸款的過程中，可通過銀團貸款、分期投入等方式降低貸款的信用風險，從而逐漸降低部分碳金融業(yè)務面臨的風險程度。