上海市地方標準《產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設導則》（征求意見稿）編制說明

一、任務來源
本標準編制工作依據(jù)上海市市場監(jiān)督管理局“關于下達2024年度第二批上海市地方標準制修訂項目計劃的通知”（滬市監(jiān)標技〔2024〕299號文）的要求，由上海市經(jīng)濟信息中心會同清華大學、上海市能效中心、上海易碳數(shù)字科技有限公司等多家單位共同完成。
二、標準編制目的和意義
2023年11月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號），明確提出要加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設，在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準確可靠的基礎上，行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可以根據(jù)工作需要建立相關行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務。
2024年3月，上海市印發(fā)《上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應鏈的行動方案》（滬府辦〔2024〕8號），明確提出要建立完善碳足跡數(shù)據(jù)庫管理服務體系，行業(yè)主管部門加強指導，加強數(shù)據(jù)協(xié)同與治理，規(guī)范各類數(shù)據(jù)庫建設，適時組織開展評估驗證，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
當前不論是國際還是國內(nèi)，沒有關于產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一標準，本標準旨在為上海市開展產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)協(xié)同治理提供一個統(tǒng)一的框架性技術規(guī)定，包括碳足跡數(shù)據(jù)格式標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估標準、數(shù)據(jù)庫構成內(nèi)容等。本標準可以支持、規(guī)范行業(yè)、企業(yè)等各類產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設，使不同主體之間的碳足跡數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)互通互認，進而發(fā)揮協(xié)同效應，助力提升我國碳足跡數(shù)據(jù)科學性和可信度，同時服務好綠色低碳供應鏈建設。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
三、編制過程
標準編制組先后開展了行業(yè)調(diào)研、專題會議、國內(nèi)外標準和技術文獻資料的收集、文件編制等工作，具體工作內(nèi)容主要包括：
1.資料收集與研究
2024年11月至12月，標準主編單位對國內(nèi)外產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫相關的政策、法規(guī)、標準及技術文獻進行了系統(tǒng)性調(diào)研，明確了本市構建產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫的構建原則、構成內(nèi)容、數(shù)據(jù)研制流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量及安全管理等核心技術要求，并參考ISO 14040系列、GB/T 24067、GB/T 43620等標準，就主要技術問題進行論證，編制了標準初稿。
2.召開標準啟動會暨第一次工作會議
2025年2月28日，標準編制組召開了標準啟動會暨第一次工作會議。上海市經(jīng)濟信息中心等6家單位的7名代表參加了此次會議。會議成立了標準編制組，并重點對本標準制訂的總體框架、核心內(nèi)容、技術路線及任務分工等進行了深入討論。
3.編制組第一次內(nèi)部討論會
2025年3月28日，標準編制組召開了第一次內(nèi)部討論會。編制組重點參考了GB/T 43620-2023《環(huán)境管理 生命周期評價 數(shù)據(jù)文件格式》等國家標準，對數(shù)據(jù)庫的構成內(nèi)容、各類數(shù)據(jù)集（模型、過程、流）的邏輯關系，以及附錄A所規(guī)定的數(shù)據(jù)結構和附錄B的分類體系進行了深入討論。為論證數(shù)據(jù)結構設計的科學性與可操作性，編制組選取典型案例，模擬將生產(chǎn)工藝流程、原輔材料與能源消耗、產(chǎn)品與排放等基礎數(shù)據(jù)，完整填報至標準規(guī)定的數(shù)據(jù)結構中。此過程有效驗證了標準字段的完整性與適用性，為標準的編制提供了關鍵實證支撐，形成了標準修改稿。
4.編制組第二次內(nèi)部討論會
2025年4月11日，標準編制組召開了第二次內(nèi)部討論會。編制組對第一次內(nèi)部討論會形成的標準修改稿內(nèi)容進行了深化，重點針對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和安全管理兩大模塊進行了針對性討論，并進一步完善標準編制內(nèi)容。同時，編制組對附錄C所規(guī)定的數(shù)據(jù)質(zhì)量等級（DQR）評價方法進行了研討，確保評分規(guī)則及計算方法具備可操作性。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
5.形成標準工作組討論稿并定向征求意見
2025年5月，標準編制組完成標準第一版工作組討論稿編制，面向上海市相關主管部門、低碳供應鏈龍頭企業(yè)、碳足跡專業(yè)技術服務機構、行業(yè)協(xié)會等單位定向征求意見。
6.形成標準征求意見稿面向社會公開征求意見
2025年8月，根據(jù)定向征求意見反饋結果，結合當前國家及上海市對產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理的政策及要求，參考國內(nèi)外相關標準，編制組對標準工作組討論稿進行了修改，形成了《產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設導則（征求意見稿）》和編制說明，面向社會公開廣泛征求意見。
四、編制原則
（一）協(xié)調(diào)性原則
本標準作為產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設的技術導則，其內(nèi)容注重與國際、國家和本市現(xiàn)行的方針、政策、法律、法規(guī)相協(xié)調(diào)，另外還與行業(yè)發(fā)展技術水平相協(xié)調(diào)，以促進技術進步和行業(yè)技術升級。

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（二）適用性原則
通過學習借鑒國內(nèi)外相關標準，綜合考慮上海市各行業(yè)企事業(yè)單位在產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設方面的現(xiàn)狀與需求，緊密結合碳足跡相關的政策和措施，建立覆蓋數(shù)據(jù)研制、質(zhì)量管理、安全保障全流程的技術框架，確保標準的適用性和實踐可操作性。
（三）規(guī)范性原則
本標準在編制過程中嚴格按照GB/T 1.1—2020《標準化工作導則  第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》規(guī)定的基本原則和要求進行編寫。
五、標準的主要技術內(nèi)容
本標準旨在為產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫的建設提供統(tǒng)一、科學、可操作的技術框架。其主要技術內(nèi)容包括以下幾個方面。
（一）數(shù)據(jù)庫的構成與數(shù)據(jù)結構
為確保數(shù)據(jù)庫中所有數(shù)據(jù)的規(guī)范性、一致性與互操作性，本標準明確了數(shù)據(jù)庫的基礎構成及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結構。技術內(nèi)容上，標準規(guī)定數(shù)據(jù)庫由模型、過程和流三類核心數(shù)據(jù)集構成，并清晰界定了三者間的邏輯關系：過程用于描述產(chǎn)品生命周期單元活動，其輸入和輸出由流來定義，完整的產(chǎn)品系統(tǒng)由多個過程組合形成模型。同時，本標準還規(guī)定了流屬性、單位組、生命周期環(huán)境影響評價方法、來源及聯(lián)系人等數(shù)據(jù)集，以確保數(shù)據(jù)庫在語義、計量和引用層面的完整性與一致性。

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該技術框架主要依據(jù)GB/T 43620—2023《環(huán)境管理 生命周期評價 數(shù)據(jù)文件格式》并參考了國際主流生命周期評價（LCA）數(shù)據(jù)庫的實踐經(jīng)驗，以確保不同來源、不同主體研制的數(shù)據(jù)能夠無縫集成、交換與調(diào)用。為將此框架落地實施，標準在附錄A中詳細規(guī)定了包括模型、過程、流及其相關的流屬性、單位組、LCIA方法、來源、聯(lián)系人等在內(nèi)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)文件格式，內(nèi)容涵蓋元數(shù)據(jù)、技術信息、建模與驗證、管理信息等近百個字段，并明確了各字段的定義、數(shù)據(jù)類型和填寫要求。同時，為規(guī)范輸入輸出的描述，標準在附錄B中建立了統(tǒng)一的基本流分類體系，并提供了詳細的分類編碼。上述設計共同構成通用的數(shù)據(jù)語義體系，奠定數(shù)據(jù)可比、可交換、可共享的技術基礎。
（二）數(shù)據(jù)研制流程
為確保入庫數(shù)據(jù)來源清晰、過程透明、結果可靠，本標準提出完整、閉環(huán)的數(shù)據(jù)標準化研制流程，包含六個核心步驟：目標與范圍設定、數(shù)據(jù)收集、系統(tǒng)建模、計算結果、數(shù)據(jù)集文檔化、內(nèi)部審查和外部審查/驗證。標準對每個步驟的目標、工作內(nèi)容、方法學要求和交付物均提出了明確規(guī)定，形成可執(zhí)行的標準作業(yè)程序。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
該流程參考了GB/T 24040—2008 《環(huán)境管理 生命周期評價 原則與框架》，GB/T 24044-2008《環(huán)境管理 生命周期評價 要求與指南》系列標準中關于數(shù)據(jù)收集、建模和批判性審查的系統(tǒng)性要求，將LCA領域的最佳實踐制度化。遵循此流程，可以確保每一條數(shù)據(jù)都具備透明度和可追溯性，即數(shù)據(jù)來源可查、計算方法一致、建模過程可復現(xiàn)。特別是標準中強制要求的內(nèi)部審查與獨立的外部審查/驗證環(huán)節(jié)，能夠有效發(fā)現(xiàn)并修正潛在的錯誤、偏差或不一致性，最大限度地保障入庫數(shù)據(jù)的科學性與公允性。
（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系
針對數(shù)據(jù)在不同應用場景下的適用性和可信度問題，本標準建立了科學、量化的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。生命周期清單結果數(shù)據(jù)集必須滿足完整性和方法學一致性，其核心技術內(nèi)容是引入了國際通用的數(shù)據(jù)質(zhì)量評級（Data Quality Rating, DQR）方法。該方法在滿足完整性與方法學一致性兩項基本要求的前提下，從技術代表性、地理代表性、時間代表性和精確性四個維度對數(shù)據(jù)集的關鍵參數(shù)進行定量化評分，用戶可以根據(jù)綜合得分直觀判斷數(shù)據(jù)質(zhì)量等級及其是否適用于自身的研究或決策目的。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
該體系參考歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡（PEF）方法學等國際先進實踐，將數(shù)據(jù)質(zhì)量由定性判斷轉化為可量化、可比較指標，推動本市產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理與國際接軌。除DQR評級外，標準對數(shù)據(jù)集的審查和驗證提出了具體要求，明確審查人員應員資質(zhì)條件、審查范圍與重點，強調(diào)審查獨立性與專業(yè)性。通過DQR評級與嚴格的審查驗證相結合，本標準構建了一個事前預防、事中控制、事后評估的全方位質(zhì)量保障體系，確保數(shù)據(jù)庫的整體專業(yè)性和權威性。
（四）數(shù)據(jù)安全管理
本標準依據(jù)國家的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)要求，構建了覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理框架。鑒于產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)，特別是企業(yè)直接提供的一手活動數(shù)據(jù)，通常涉及生產(chǎn)工藝、能源效率、供應鏈構成等高度敏感的商業(yè)信息，強化數(shù)據(jù)安全是鼓勵企業(yè)參與數(shù)據(jù)共享、消除顧慮的首要前提。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
為此，本標準從數(shù)據(jù)分類分級、訪問權限控制、數(shù)據(jù)存儲與傳輸加密、安全審計和應急響應等多個方面提出了明確的技術要求和管理措施。要求對不同敏感級別的數(shù)據(jù)進行標識，并設置嚴格的訪問控制策略，確保授權主體在授權范圍內(nèi)訪問。同時，要求采用成熟的加密技術對靜態(tài)存儲和動態(tài)傳輸中的數(shù)據(jù)進行保護，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失。上述安全框架既是落實國家法律法規(guī)的必然要求，也是保障數(shù)據(jù)提供方權益、建立合作信任、支撐數(shù)據(jù)庫持續(xù)高質(zhì)量供給的根本保障。
七、與國內(nèi)外同類標準技術內(nèi)容的對比情況
目前我國尚未發(fā)布產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設方面的標準，本標準主要參考GB/T 24040—2008 《環(huán)境管理 生命周期評價 原則與框架》、GB/T 43620—2023《環(huán)境管理 生命周期評價 數(shù)據(jù)文件格式》、GB/T 24067—2024《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》相關內(nèi)容，結合國際生命周期評價數(shù)據(jù)庫建設實踐經(jīng)驗進行編制，標準框架與現(xiàn)行國際標準、國家標準等一脈相承，具有協(xié)調(diào)性。此外，標準內(nèi)容在上述標準基礎上，綜合考慮綠色低碳供應鏈產(chǎn)品類型多樣、數(shù)據(jù)來源廣泛以及數(shù)據(jù)應用場景復雜等實際特點，形成涵蓋數(shù)據(jù)研制、數(shù)據(jù)結構與文件格式、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理以及數(shù)據(jù)安全保障的全流程技術指引，解決本市產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差、跨主體互通互認困難等問題。

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八、與有關法律、行政法規(guī)及相關標準的關系
本標準主要是為產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設提供統(tǒng)一的框架性技術標準，推動碳足跡數(shù)據(jù)在不同主體之間的協(xié)同治理，屬于《碳達峰碳中和標準體系建設指南》（國標委聯(lián)〔2023〕19號）中規(guī)定的基礎通用大類、術語分類和碳信息披露中類、數(shù)據(jù)和信息小類方面的標準，與國家和本市“雙碳”目標、規(guī)劃、政策高度符合，本標準的制定符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。
本標準與GB/T 24040—2008 《環(huán)境管理 生命周期評價 原則與框架》、GB/T 43620—2023《環(huán)境管理 生命周期評價 數(shù)據(jù)文件格式》、GB/T 24067—2024《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》等相關標準，在基本術語、技術規(guī)范等方面保持高度銜接，具有較高的協(xié)調(diào)性。
九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
無。
十、實施標準的措施建議
建議標準發(fā)布后，由上海市發(fā)展和改革委員會、上海市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合主編單位共同組織本標準的宣貫、實施與推動工作，確保各項要求有效落地。通過編制印發(fā)解讀材料、舉辦專題培訓班、開展技術研討會等多種渠道，面向生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)技術機構、行業(yè)協(xié)會等相關方，系統(tǒng)解讀標準技術內(nèi)容與應用方法，提升全行業(yè)對標準的理解與應用能力。
十一、其他應當說明的事項
無。
 
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