破解涉碳案件裁判技術難題

文章來源:法治日報-法治網章寧旦2025-09-18 10:14

近日，在廣東省江門中華白海豚保護區(qū)的環(huán)境資源巡回審判站，新會區(qū)人民法院公開審理兩起非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案件。

據了解，今年6月成立的環(huán)境資源巡回審判站，是江門兩級法院落實環(huán)資案件“三合一”審理模式的又一生動實踐。近年來，江門法院圍繞“環(huán)資審判三合一集中管轄”“替代性修復”“生態(tài)環(huán)境司法與‘雙碳’目標協(xié)同治理”等事項進行了系列探索。

“將新發(fā)展理念貫徹到每一個案件辦理、每一項司法政策引領中，以法治之力助推降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同發(fā)展，是我們的職責任務。”江門市中級人民法院副院長肖少楊告訴《法治日報》記者，近兩年，江門法院聚焦完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系，探索出一條具有江門特色的環(huán)境司法服務新路徑。

精細化推進集中管轄改革

3月6日，隨著清脆的法槌敲響，新會區(qū)法院落實環(huán)資案件“三合一”集中審判后的首宗行政案件公開審理。因不服行政機關就其企業(yè)環(huán)保設施未經驗收就投入使用等違法行為作出的處罰決定，該案原告提起訴訟。

“‘三合一’集中管轄，既有利于促進裁判規(guī)則和裁判標準的統(tǒng)一，也有利于減少重復審理環(huán)節(jié)，降低當事人訴累。”肖少楊說。

據介紹，2023年11月，江門中院啟動環(huán)資案件集中管轄改革進程，決定由新會區(qū)法院集中管轄全市環(huán)境資源刑事、民事、行政一審案件；江門中院組建專門合議庭承辦轄區(qū)內基層法院審結的環(huán)資一審案件的上訴案件，以及由江門中院管轄的環(huán)資一審案件，推動環(huán)境案件跨行政區(qū)集中管轄，深化環(huán)境治理協(xié)同聯(lián)動和多元共治。

為使“三合一”集中管轄改革落地落實，江門兩級法院除了采用“專門機構、專業(yè)團隊、專精審判”模式組成專業(yè)審判團隊負責環(huán)資審判外，還組建包括5名環(huán)資專業(yè)人民陪審員在內的“綠色無袍法官”隊伍，充分發(fā)揮陪審員在專業(yè)性事實調查認定、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復等方面的積極作用。今年上半年，江門兩級法院涉碳專業(yè)人民陪審員參審刑事、行政案件共11人次。

一體化構建區(qū)域協(xié)同格局

今年植樹節(jié)前夕，新會區(qū)法院法官前往珠海淇澳—擔桿島省級自然保護區(qū)，回訪一起涉海島野生植物盜竊案后續(xù)異地修復情況。自然保護區(qū)護林員說，異地修復種植的200多棵樹苗栽種成活，長勢良好。

據稱，2023年11月初，吳某等8人到珠海淇澳—擔桿島省級自然保護區(qū)的海島盜挖樹木，其中包括國家二級重點保護野生植物羅漢松。經審理，吳某等人因犯盜竊罪被判處有期徒刑，支付生態(tài)環(huán)境損害修復費用8萬余元。

案件審結后，承辦法官袁婷姍秉承“恢復生態(tài)環(huán)境功能，守護綠色公益”的原則，馬上聯(lián)系珠海淇澳—擔桿島省級自然保護區(qū)管理處專業(yè)人員召開專題會議，開展跨區(qū)域協(xié)作，共同探討損害修復方案?？紤]到原地修復難度大、成本高，新會區(qū)法院建議吳某等人通過種植紅樹林替代性修復方式進行異地修復。

針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，新會區(qū)法院深化司法服務協(xié)同力度，與珠海市斗門區(qū)人民法院簽訂《崖門水道、虎跳門水道生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作機制共建協(xié)議》，聯(lián)合向珠海淇澳—擔桿島省級自然保護區(qū)管理處發(fā)出加強海島生態(tài)環(huán)境保護的司法建議。

“司法建議很具體也很有幫助，我們將以此為契機，加強巡查頻次、完善珍稀物種檔案、增設警示標識與監(jiān)控，補上管理漏洞。”保護區(qū)管理處有關負責人向回訪法官反饋道。

江門中院民一庭庭長郭俊平說，江門法院以梳理發(fā)布的案件裁判規(guī)則為引導，推動修復、教育、治理多功能融合共進。

據介紹，近年來，江門注重凝聚合力，深化司法服務區(qū)域協(xié)同，通過審執(zhí)協(xié)同、要案會商、交流研討、機制創(chuàng)建等方式，一體化踐行預防性司法和修復性司法，逐步推進建設濱海濕地生態(tài)環(huán)保司法協(xié)作保護帶。

精準化服務助達“雙碳”目標

走進新會小鳥天堂國家濕地公園，綠樹成蔭、群鳥飛舞，一隊白鷺正優(yōu)雅地掠過古榕樹。在綠樹掩映的一座小樓門口，環(huán)境資源保護法官工作室的牌匾在陽光下熠熠生輝。

據悉，環(huán)境資源保護法官工作室于2024年6月由新會區(qū)法院聯(lián)合小鳥天堂國家濕地公園掛牌成立。江門法院以工作室成立為契機，圍繞“雙碳”目標戰(zhàn)略，打造集巡回審判、生態(tài)修復、法律咨詢、普法宣傳等功能為一體的司法保護平臺，助力降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。

今年世界海洋日，江門法院在省級自然保護區(qū)——江門中華白海豚保護區(qū)設立環(huán)資巡回審判站，創(chuàng)新探索海洋“藍碳”生態(tài)修復運行機制，最大限度保護海洋生態(tài)環(huán)境。

在肖少楊看來，“雙碳”是極具專業(yè)性的領域，要在發(fā)展綠色經濟的同時助推達成“雙碳”目標，人民法院需要發(fā)揮司法與“雙碳”領域專業(yè)的聯(lián)動合力，搭建協(xié)同平臺進行長效互動。

據介紹，2023年，依托市林長制工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調，江門中院與多部門共同簽訂《關于建立“林長+市級警長+檢察長+法院院長”協(xié)作工作機制的意見》，各司其職，精準發(fā)力。

今年5月，江門中院、新會區(qū)法院聯(lián)合江門“雙碳”實驗室共同成立“生態(tài)環(huán)境司法與‘雙碳’目標協(xié)同中心”并簽署合作協(xié)議，共同聚焦“雙碳”領域協(xié)同攻關。上半年，“雙碳”實驗室已提供專家咨詢意見3次?！　?/div>