政策解讀丨《山東省海草床碳匯碳普惠方法學(xué)》

為落實(shí)《山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案》《山東省碳普惠試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》方案要求，進(jìn)一步完善碳普惠體系，省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局聯(lián)合發(fā)布了《山東省海草床碳匯碳普惠方法學(xué)》（以下簡(jiǎn)稱《方法學(xué)》），現(xiàn)解讀如下。

 

一、出臺(tái)背景

 

2023年1月，省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2023〕1號(hào)），明確了山東省碳普惠體系建設(shè)的總體要求和思路，提出開(kāi)發(fā)具有山東特色的“海洋碳匯”等區(qū)域特色碳普惠項(xiàng)目，聚焦4大關(guān)鍵體系，部署11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著山東省碳普惠體系建設(shè)的起步。2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯環(huán)發(fā)〔2025〕2號(hào)），規(guī)定了碳普惠方法學(xué)分類、開(kāi)發(fā)、后期修訂等流程，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量積極申報(bào)方法學(xué)。

 

為推動(dòng)我省碳普惠機(jī)制建設(shè)，保障海草床碳匯項(xiàng)目減排量開(kāi)發(fā)的科學(xué)性和規(guī)范性，省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局根據(jù)碳普惠方法學(xué)申報(bào)情況，組織對(duì)《山東省海草床碳匯碳普惠方法學(xué)》進(jìn)行了多方論證，經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、專家論證、合法性審查等程序，于近日正式發(fā)布。

 

二、決策依據(jù)

 

2023年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2023〕1號(hào)），要求“開(kāi)發(fā)區(qū)域特色項(xiàng)目，著力推進(jìn)具有山東特色的農(nóng)業(yè)碳匯、林業(yè)碳匯、濕地碳匯和海洋碳匯等碳普惠項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”，為方法學(xué)編制提供了直接政策依據(jù)。

 

2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯環(huán)發(fā)〔2025〕2號(hào)），明確了引導(dǎo)、鼓勵(lì)自愿參與山東省碳普惠試點(diǎn)的開(kāi)發(fā)主體申報(bào)碳普惠方法學(xué)。

 

三、主要內(nèi)容

 

《方法學(xué)》共十章，包括引言、適用條件、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、項(xiàng)目邊界和計(jì)入期、碳庫(kù)和溫室氣體排放源選擇、基準(zhǔn)線碳匯量計(jì)算、項(xiàng)目碳匯量計(jì)算、項(xiàng)目減排量核算、數(shù)據(jù)來(lái)源及監(jiān)測(cè)。其中，第一章闡述項(xiàng)目對(duì)“雙碳”目標(biāo)的意義與參考規(guī)則；第二章明確其適用于山東省內(nèi)自愿參與碳普惠試點(diǎn)的海草床碳匯項(xiàng)目；第三至六章分別列出引用文件、術(shù)語(yǔ)定義、項(xiàng)目邊界與計(jì)入期、碳庫(kù)和排放源；第七至九章規(guī)定了海草床基準(zhǔn)線碳匯量、項(xiàng)目碳匯量、項(xiàng)目減排量計(jì)算方法；第十章明確數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)要求。

 

四、特色亮點(diǎn)

 

（一）填補(bǔ)空白，首創(chuàng)海草床碳匯方法學(xué)。本方法學(xué)作為山東省首個(gè)正式發(fā)布的碳普惠方法學(xué)，成功填補(bǔ)省內(nèi)該領(lǐng)域空白，更是彰顯全省區(qū)域特色的海洋碳匯碳普惠范例，為海草床碳匯項(xiàng)目減排量開(kāi)發(fā)與交易奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

 

（二）打通渠道，實(shí)現(xiàn)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化。本方法學(xué)為海草床碳匯項(xiàng)目核證減排量建立起一套科學(xué)完備、精準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查體系，有效推動(dòng)海洋碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，激發(fā)社會(huì)力量參與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力。

 

（三）量化價(jià)值，驅(qū)動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。本方法學(xué)以量化碳匯價(jià)值為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本投入海草床保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化海洋生物多樣性維護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)功能提升，構(gòu)建“生態(tài)保護(hù)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展”良性互促機(jī)制。