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為進一步發(fā)揮天津市碳排放權(quán)交易市場控制溫室氣體排放、促進碳污同治的導(dǎo)向作用，近日市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于擴大天津市碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍的通知》，現(xiàn)解讀如下：

一、背景及意義

天津是國家首批七個碳排放權(quán)交易試點之一，于2013年12月啟動，已將二氧化碳排放超過2萬噸/年（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）的重點企業(yè)納入碳排放配額管理，并多次擴展納入行業(yè)，當前覆蓋范圍包括鋼鐵、石化、化工、油氣開采、建材、造紙、機械設(shè)備制造、電子設(shè)備制造、有色、農(nóng)副食品加工、食品飲料、醫(yī)藥制造等工業(yè)及航空（機場）行業(yè)企業(yè)。

通過本次擴大碳市場覆蓋范圍，將對更多企業(yè)實施配額管理，引導(dǎo)和推動企業(yè)主動采取降碳措施，有效降低碳排放量，為有序推進我市碳排放雙控夯實基礎(chǔ)，推動“雙碳”目標實現(xiàn)。通過實施碳市場配額管理，推動納入企業(yè)加強碳排放管理，加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與貿(mào)易、財政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策銜接融合，全面提升綠色低碳發(fā)展水平，提升產(chǎn)品競爭力。

二、擴大碳市場覆蓋范圍的主要內(nèi)容

主要有3項內(nèi)容，一是調(diào)整納入標準，將天津碳市場工業(yè)和航空（機場）行業(yè)企業(yè)納入標準，由年碳排放2萬噸以上調(diào)整為1萬噸以上，即將年碳排放1-2萬噸的工業(yè)和航空（機場）企業(yè)也納入天津碳市場管理。二是新增年碳排放1萬噸以上的貨運港口行業(yè)企業(yè)納入天津碳市場管理。三是新增年碳排放1萬噸以上的水上及航空貨物運輸行業(yè)企業(yè)納入天津碳市場管理。

三、企業(yè)碳排放量如何確定

企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)碳排放報告核算指南核算企業(yè)的碳排放量，我市通過政府采購確定第三方核查機構(gòu)對企業(yè)碳排放量進場核查，最終確定企業(yè)的碳排放量，主要包括能源活動排放和生產(chǎn)過程排放。

四、企業(yè)碳排放配額如何確定

我市將對新納入行業(yè)企業(yè)制定年度碳排放配額分配方案，當前配額分配方案主要采用歷史強度法和歷史排放法向納入碳市場企業(yè)免費發(fā)放配額。具體來說，納入企業(yè)年度配額=年度產(chǎn)品產(chǎn)量×基準年單位產(chǎn)品碳排放量×控排系數(shù)；或者納入企業(yè)年度配額=基準年碳排放量×控排系數(shù)。

五、納入企業(yè)如何開展碳交易與配額清繳

根據(jù)《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，天津排放權(quán)交易所有限公司為我市碳排放權(quán)交易機構(gòu)，納入企業(yè)需在交易機構(gòu)開戶。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)配額分配方案確定納入企業(yè)配額后，發(fā)放至納入企業(yè)賬戶，納入企業(yè)據(jù)此開展碳排放權(quán)交易與配額清繳等工作。