《推動(dòng)鐵路行業(yè)低碳發(fā)展實(shí)施方案》政策解讀

　　 近日，國(guó)家鐵路局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部和國(guó)鐵集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)鐵路行業(yè)低碳發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為便于社會(huì)公眾更好地理解文件內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)《實(shí)施方案》貫徹實(shí)施，現(xiàn)解讀如下：

 

　　一、必要性

 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。《實(shí)施方案》的印發(fā)是鐵路行業(yè)全面深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的重要舉措，是推動(dòng)鐵路行業(yè)綠色低碳發(fā)展、助力交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的積極行動(dòng)，對(duì)鐵路行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排等各項(xiàng)工作具有重要意義。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　《實(shí)施方案》提出了五個(gè)方面的任務(wù)舉措。

 

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)綠色鐵路建設(shè)。一是建設(shè)綠色鐵路工程，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收全過程管理，確保工程符合綠色低碳發(fā)展要求。二是實(shí)施綠色客站工程，新建客站嚴(yán)格按照綠色建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)既有客站的綠色改造力度。三是推進(jìn)鐵路電氣化改造，推動(dòng)供電系統(tǒng)電源側(cè)接入技術(shù)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鐵路電氣化和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　（二）推動(dòng)運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。一是加快機(jī)車車輛更新?lián)Q代，提升電力機(jī)車承運(yùn)比重，推動(dòng)超低和近零排放車輛規(guī)?；瘧?yīng)用，研制并批量應(yīng)用新一代電力機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車和新能源機(jī)車。二是大力推進(jìn)機(jī)車新能源化提升替換和排放優(yōu)化升級(jí)，降低內(nèi)燃機(jī)車排放水平。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。一是提高鐵路承運(yùn)比重，提升鐵路骨干通道運(yùn)能，完善鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)，加快鐵路專用線及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高煤炭中長(zhǎng)距離鐵路運(yùn)輸占比，提升鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力推進(jìn)以鐵路為主體的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建以鐵路為主體綠色低碳經(jīng)濟(jì)物流網(wǎng)絡(luò)。

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)綠色運(yùn)營(yíng)維護(hù)。一是通過制定合理高效運(yùn)輸組織方案、大力發(fā)展列車智能調(diào)度和編組技術(shù)、采用先進(jìn)物流管理技術(shù)、推進(jìn)調(diào)度指揮智慧化進(jìn)程等，提高鐵路運(yùn)輸效率。二是推進(jìn)鐵路綠色運(yùn)維，推動(dòng)鐵路運(yùn)維體制綠色低碳轉(zhuǎn)型，更新使用低耗能檢修維護(hù)設(shè)備機(jī)具，提升運(yùn)營(yíng)檢修的數(shù)字化、智能化水平。

 

　　（五）建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。一是推動(dòng)鐵路行業(yè)積極參與碳市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)綠色金融與鐵路系統(tǒng)綠色低碳發(fā)展深度融合。二是推動(dòng)鐵路綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極參與氣候治理國(guó)際合作，與國(guó)際鐵路組織共同推動(dòng)鐵路綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)“一帶一路”綠色鐵路基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

 

　　《實(shí)施方案》提出了三個(gè)方面保障措施。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)各級(jí)政府有關(guān)部門和各有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任主體。三是加強(qiáng)督導(dǎo)宣傳，調(diào)動(dòng)各單位開展低碳行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。