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推進零碳工廠建設(shè)，是提升工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平、增強產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力的重要抓手。近日，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟访鞔_了零碳工廠的內(nèi)涵、建設(shè)路徑及工作目標，強調(diào)充分發(fā)揮標準對零碳工廠建設(shè)的基礎(chǔ)支撐和規(guī)范引領(lǐng)作用，為零碳工廠管理和成效評估提供科學、合理、可操作的技術(shù)依據(jù)。

一、國際接軌、團標先行，零碳工廠標準化實踐探索取得積極成效

（一）國際標準趨嚴趨實，減排優(yōu)先與核查驗證要求更加明確

當前全球碳減排約束持續(xù)強化，“凈零”“碳中和”相關(guān)標準加快迭代升級，整體呈現(xiàn)要求更嚴、規(guī)則更細、可核查性更強的趨勢?！稓夂蜃兓芾?向凈零的過渡第1部分：碳中和》（ISO 14068-1:2023）國際標準明確提出“優(yōu)先減排、其次清除、最后抵銷”的路徑要求，強調(diào)覆蓋價值鏈上下游的全生命周期排放管理，并對碳中和聲明提出可驗證數(shù)據(jù)、持續(xù)改進和透明披露要求，該標準已替代此前常用于碳中和聲明的《碳中和證明規(guī)范》（PAS 2060）。此外，“科學碳目標倡議”（SBTi）企業(yè)凈零標準要求企業(yè)對生產(chǎn)運營、外購電力等能源使用，以及供應(yīng)鏈上下游等全價值鏈相關(guān)排放進行系統(tǒng)管理，統(tǒng)籌設(shè)定短期和長期減排目標，并在盡最大努力減排后，通過永久性碳清除等方式中和剩余排放，避免過度依賴傳統(tǒng)碳抵銷?？傮w看，國際規(guī)則體系正由“聲明導向”轉(zhuǎn)向“績效導向”，更加突出減排優(yōu)先、路徑約束和獨立核查驗證要求。

（二）國內(nèi)標準供給持續(xù)加強，團體標準與地方試點夯實實踐基礎(chǔ)

我國“零碳工廠”標準體系建設(shè)近年來呈現(xiàn)出團體標準先行、地方試點活躍的格局。自2021年起，相關(guān)機構(gòu)依據(jù)PAS 2060等國際標準研究發(fā)布《零碳工廠評價通用規(guī)范》（T/DZJN 108—2022）等零碳工廠相關(guān)團體標準30余項，上海、廣東等地以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等依托相關(guān)團體標準開展零碳工廠建設(shè)及評價工作，涌現(xiàn)出一批零碳工廠建設(shè)的典型案例和先進經(jīng)驗，為我國零碳工廠建設(shè)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。此外，全國碳排放管理標準化技術(shù)委員會（TC548）于2023年底啟動了ISO 14068-1的國家標準轉(zhuǎn)化工作，中國電子技術(shù)標準化研究院也依托TC548提出《零碳工廠通用要求》國家標準立項申請，將進一步明確我國零碳工廠的建設(shè)路徑與技術(shù)要求。

二、夯實核算基礎(chǔ)、推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，零碳工廠建設(shè)路徑更加明晰

（一）厘清內(nèi)涵并明確要求，統(tǒng)一核算范圍、邊界與口徑

零碳工廠建設(shè)，首先要解決“怎么算得清、說得準”的問題。《指導意見》把“健全碳排放核算管理體系，實現(xiàn)科學算碳”放在重要位置，通過統(tǒng)一的方法學和管理要求，把核算邊界、計量核算、信息報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范起來，形成真實、可比、可核查的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為減排路徑選擇、過程管控和成效評估提供依據(jù)。從核算對象看，工廠核算一般覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的直接排放，以及外購電力、熱力等帶來的間接排放。對已納入全國碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)，應(yīng)按全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范核算；其他企業(yè)可依據(jù)國家標準《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T 32150）及細分行業(yè)相關(guān)國家標準（GB/T 32151），或參考國際通用的相關(guān)溫室氣體核算標準開展核算。通過采用權(quán)威、統(tǒng)一的核算規(guī)則，確保不同企業(yè)“算同一筆賬”，讓零碳工廠建設(shè)建立在一致、可靠的數(shù)據(jù)底座之上。同時，《指導意見》鼓勵開展重點工業(yè)產(chǎn)品二氧化碳排放核算，為未來企業(yè)碳排放管理延伸至產(chǎn)業(yè)鏈上下游、涵蓋全生命周期管理打好基礎(chǔ)。

（二）強化能效對標改造，過程脫碳與協(xié)同管理一體推進

零碳工廠“怎么減”是建設(shè)成敗的關(guān)鍵，落腳點在于“有標準可對標”。《指導意見》聚焦源頭減碳和過程脫碳兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。源頭端，在推動電力、熱力和燃料供應(yīng)向低碳化、零碳化轉(zhuǎn)型的同時，推動綠電使用、可再生能源開發(fā)利用、多能互補系統(tǒng)以及清潔低碳氫等替代措施落地，并按統(tǒng)一規(guī)范要求采用相關(guān)溫室氣體排放核算標準或國際通用方法學編制碳排放清單報告，確保源頭替代成效口徑一致、可核證，便于對標評估。過程端，把能效達標與工藝脫碳作為硬約束與主抓手，要求工廠單位產(chǎn)品、單位工序能耗達到相關(guān)行業(yè)強制性能耗限額國家標準1級或先進值，并對照《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》達到能效標桿水平。同時，對電機、變壓器、空壓機、風機、泵等設(shè)備提出達到強制性能效國家標準1級及以上水平等要求，通過管理優(yōu)化保障設(shè)備高效運行。

（三）用好標準與指南，碳足跡核算和數(shù)智管控協(xié)同推進

零碳工廠建設(shè)不僅要把“廠內(nèi)排放”降下來，還要把“鏈上影響”說清楚、算明白?！吨笇б庖姟诽岢鲆灾攸c產(chǎn)品碳足跡為抓手推進供應(yīng)鏈協(xié)同降碳，推動企業(yè)開展重點產(chǎn)品碳足跡分析，推行零碳供應(yīng)鏈管理，在采購、物流等環(huán)節(jié)優(yōu)先采用綠色低碳方案，帶動上下游共同落實節(jié)能降碳措施。產(chǎn)品碳足跡核算口徑以相關(guān)國家標準、行業(yè)標準及工業(yè)和信息化部等部門推薦團體標準為依據(jù)，圍繞系統(tǒng)邊界、功能單位、數(shù)據(jù)質(zhì)量等通用要求統(tǒng)一規(guī)則，識別產(chǎn)品全生命周期重點排放環(huán)節(jié)，形成可對標、可改進的工作路徑。在企業(yè)內(nèi)部管理層面，《指導意見》明確落實《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)指南》，建設(shè)運營數(shù)字化能碳管理中心，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升能源計量和碳排放數(shù)據(jù)管理能力，推動數(shù)據(jù)歸集、分析和展示，為過程管控和成效評估提供穩(wěn)定支撐。標準規(guī)則統(tǒng)一口徑、數(shù)字化中心夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，既便于核算結(jié)果在上下游間對接比對，也有利于把工廠端能源替代、能效提升等成效準確反映到產(chǎn)品碳足跡結(jié)果中。

三、以國家標準統(tǒng)領(lǐng)推動零碳工廠建設(shè)走深走實

（一）建立通用標準框架，完善細分行業(yè)零碳工廠建設(shè)指南

構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的國家標準體系，是零碳工廠規(guī)模化推廣的基礎(chǔ)?！读闾脊S 通用要求》國家標準擬明確零碳工廠建設(shè)與評價的共性框架，圍繞碳管理、減排實施路徑、碳抵銷與碳中和等提出通用要求，為不同地區(qū)、不同主體開展建設(shè)評價提供統(tǒng)一依據(jù)，減少口徑不一帶來的尺度差異。通過國家通用標準統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合重點行業(yè)工藝流程、能源結(jié)構(gòu)和排放特征，研究制定零碳工廠建設(shè)的行業(yè)指南和評價導則，細化核算邊界、關(guān)鍵指標、重點環(huán)節(jié)控制要求和主要減排路徑，增強針對性和可操作性，并加強與國際通行規(guī)則銜接，提高標準國際可比性，便利企業(yè)參與全球綠色供應(yīng)鏈合作。

（二）補齊核算方法標準，促進工廠層面與產(chǎn)品層面銜接

標準供給應(yīng)完善覆蓋企業(yè)（工廠）總體、工序（單元）等層級的核算方法規(guī)則，明確邊界劃分、數(shù)據(jù)清單和計算口徑，使排放清單編制與關(guān)鍵環(huán)節(jié)核算口徑一致。配套數(shù)據(jù)底座同步健全，在已有通用因子基礎(chǔ)上，面向重點行業(yè)的關(guān)鍵材料、工序和環(huán)節(jié)完善碳足跡背景數(shù)據(jù)庫和排放因子庫，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和動態(tài)更新機制，規(guī)范因子引用口徑，提升核算結(jié)果的可比性。通過方法規(guī)則與數(shù)據(jù)底座協(xié)同完善，使工廠減排措施能夠有效傳導到產(chǎn)品全生命周期，減少廠內(nèi)減排、鏈外轉(zhuǎn)移的風險。

（三）完善披露評價與實施支撐，推動標準應(yīng)用見行見效

標準制定只是起點，關(guān)鍵在于形成可實施、可驗證、可持續(xù)的應(yīng)用機制。企業(yè)溫室氣體信息披露和產(chǎn)品碳足跡信息披露等要求，需通過相關(guān)標準明確披露指標、頻次與方式，提高信息透明度和可驗證水平。評價實施環(huán)節(jié)要加強對標準執(zhí)行情況的審核及后續(xù)跟蹤監(jiān)督，防止只重一次性達標、忽視持續(xù)運行或以不實數(shù)據(jù)支撐結(jié)論等情況，維護標準體系公信力。同時，要完善實施服務(wù)支撐體系，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等作用，提供核算評價、診斷改造、碳資產(chǎn)管理等綜合服務(wù)，探索依托公共服務(wù)平臺開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、技術(shù)供需對接、綠色金融信息對接等支持，降低中小企業(yè)實施門檻。推動標準應(yīng)用與綠色金融、綠色供應(yīng)鏈等協(xié)同銜接，促進標準、評價、服務(wù)與政策機制有效貫通，提升落地實效。