張鵬：實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需以“先立后破”思路實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色發(fā)展相兼容

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上市公司研究中心副主任張鵬。受訪者/圖）
 

在全球氣候變化挑戰(zhàn)加劇、低碳轉(zhuǎn)型成為國(guó)際共識(shí)的背景下，中國(guó)如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排目標(biāo)？

 

近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上市公司研究中心副主任張鵬向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，我國(guó)正加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型治理，采用“先立后破”的思路減緩綠色轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，碳達(dá)峰和碳中和雙線并行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型同步推動(dòng)，綠色發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。

 

“我國(guó)以新能源汽車、電力市場(chǎng)化改革等重點(diǎn)行業(yè)率先突破的成功實(shí)踐為引領(lǐng)，有效兼顧了綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙目標(biāo)。這一路徑不僅為發(fā)展中國(guó)家探索綠色發(fā)展提供了樣本，更驗(yàn)證了‘綠色發(fā)展本身就是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展’的中國(guó)實(shí)踐。”張鵬闡釋道。

 

破解“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低碳排放”矛盾

 

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

 

我國(guó)正加快綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 

“世界各國(guó)對(duì)氣候變化的關(guān)注越來(lái)越高，主要原因是氣候變化呈現(xiàn)臨界點(diǎn)效應(yīng)帶來(lái)的潛在的氣候?yàn)?zāi)害越來(lái)越多。”在張鵬看來(lái)，中國(guó)要在綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下降低綠色低碳轉(zhuǎn)型摩擦成本，走出一條有中國(guó)特色的綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)之路，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

張鵬進(jìn)一步指出，中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，還需要直面兩大核心挑戰(zhàn)：如何在能源資源約束下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，如何以較低成本完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

張鵬強(qiáng)調(diào)，綠色轉(zhuǎn)型絕非“零和博弈”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)摩擦需通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張對(duì)沖，而新質(zhì)生產(chǎn)力正是破解這一矛盾的關(guān)鍵。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，2023年，中國(guó)新能源汽車出口使得中國(guó)取代日本成為世界第一汽車出口大國(guó)。綠色技術(shù)的突破不僅重塑了產(chǎn)業(yè)格局，更催生了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

 

中國(guó)可再生能源發(fā)展也已進(jìn)入“快車道”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)可再生能源新增裝機(jī)容量占比已達(dá)74.4%，2025年第一季度我國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)7433萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到14.82億千瓦時(shí)，首次超過(guò)火電裝機(jī)。

 

“從長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)化碳治理手段將逐步取代數(shù)量化碳治理手段。”張鵬分析認(rèn)為，通過(guò)有效推動(dòng)碳定價(jià)、碳交易市場(chǎng)建設(shè)和設(shè)立碳稅等關(guān)鍵舉措，激勵(lì)企業(yè)碳減排行為和推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。建立制度化、市場(chǎng)化的碳交易市場(chǎng)是重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本保障。

 

綠色低碳轉(zhuǎn)型借鑒國(guó)際治理經(jīng)驗(yàn)也非常重要。張鵬指出，從機(jī)制分類來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家采用的強(qiáng)制補(bǔ)償機(jī)制、自愿減排機(jī)制、市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制和國(guó)際合作機(jī)制等對(duì)我國(guó)亦有重要的借鑒作用。

 

堅(jiān)持先立后破、破立并舉

 

在張鵬看來(lái)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，要構(gòu)建以可再生能源為核心的全新能源系統(tǒng)，在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)推動(dòng)電氣化改革。

 

第一，以化石能源消費(fèi)總量控制代替能源消費(fèi)總量控制。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民福祉提高必然會(huì)提高能源消費(fèi)，只是能源消費(fèi)的形式要逐步從化石能源轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色新型能源，確保能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中能源所需和供應(yīng)安全。

 

在具體發(fā)展路徑方面，張鵬表示，“十四五”期間形成新型能源體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；“十五五”開始逐步形成對(duì)化石能源，特別是煤炭消費(fèi)的存量替代；同時(shí)積極穩(wěn)步發(fā)展規(guī)模化的新型儲(chǔ)能技術(shù)，綠色能源發(fā)電占比要與穩(wěn)健的電力供應(yīng)安全相適應(yīng)。

 

第二，未來(lái)40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持一定速度增長(zhǎng)。到2060年，即使中國(guó)實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的目標(biāo)，能源消耗仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，這也意味著能源效率和碳排放結(jié)構(gòu)都必須迎來(lái)較大幅度的改變。

 

張鵬認(rèn)為，中國(guó)在工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的存量較高，傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)退出，只能通過(guò)以能源轉(zhuǎn)型為牽引的生產(chǎn)方式改造?？梢灶A(yù)測(cè)，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之前，中國(guó)高碳產(chǎn)業(yè)要改變目前傳統(tǒng)能源消耗占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)的地位，演化為綠色能源與傳統(tǒng)能源“平分秋色”。同時(shí)，需要通過(guò)綠色能源發(fā)展帶動(dòng)新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)“增量”增長(zhǎng)。

 

第三，中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)資源和特征差異顯著，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣且發(fā)展不平衡，地區(qū)間收入差距較大。在張鵬看來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高碳產(chǎn)業(yè)占比較高的地區(qū)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)占比較高的地區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑中有先后之分，但在全國(guó)總體實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)牽引下，地區(qū)間的能源動(dòng)態(tài)平衡以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍是需要考慮的重要事項(xiàng)。

 

“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，綠色轉(zhuǎn)型可以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相兼容。”張鵬表示，通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行“正資本”投資與碳減排的“負(fù)資本”投資進(jìn)行對(duì)沖，形成以“正資本”推動(dòng)增長(zhǎng)的新路徑，并逐步替代碳排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的疊加增長(zhǎng)路徑，才能平順實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)。值得關(guān)注的是，從傳統(tǒng)能源消耗模式轉(zhuǎn)向低碳和零碳模式，需要面對(duì)技術(shù)進(jìn)步的不確定性。

 

張鵬建議，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高碳產(chǎn)業(yè)退出和低碳產(chǎn)業(yè)培育需同時(shí)進(jìn)行，這需要采取輕重緩急策略，不能搞“一刀切”，而是采取適當(dāng)?shù)恼叽胧﹣?lái)減緩產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)沖擊。例如，以政策支持激勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，減小產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的阻力，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（編輯：張家振 審核：童海華 校對(duì)：翟軍）