山東：嚴(yán)管監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 倒逼企業(yè)治污

作為工業(yè)大省，山東省的人口密度高、能源與工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，目前，僅省控以上污染源就有1500余家，監(jiān)管任務(wù)繁重。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源的有效監(jiān)控？山東省環(huán)保廳巡視員王光和告訴記者，對(duì)數(shù)量龐大的污染源，要做好污染源管理，開(kāi)展好污染源監(jiān)測(cè)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

改革體制機(jī)制，污染源監(jiān)測(cè)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng) 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

“近年來(lái)，山東省以保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，始終堅(jiān)持分級(jí)管理、全程防控、嚴(yán)管真用的原則，為全省環(huán)境管理提供了有力支撐。”王光和在介紹山東環(huán)境監(jiān)測(cè)管理思路時(shí)說(shuō)。

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山東省早在2007年就建成了省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、覆蓋重點(diǎn)點(diǎn)源的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。但是，在日常監(jiān)督管理中，污染源監(jiān)測(cè)逐漸暴露出一些問(wèn)題，包括監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制不合理，上下級(jí)環(huán)保部門(mén)職責(zé)劃分不清；管理制度落實(shí)不到位，監(jiān)測(cè)完成率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率難以保證；對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題處罰力度不夠，監(jiān)測(cè)違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生等。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2012年，山東省對(duì)監(jiān)測(cè)體制機(jī)制作出了大刀闊斧的調(diào)整。在體制方面，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量“上收一級(jí)”、污染源“下放一級(jí)”的管理辦法，即省級(jí)環(huán)保部門(mén)直接負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)管理，將全部污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)下放各市。在機(jī)制方面，大力推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)通過(guò)BO模式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，即企業(yè)作為自行監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布的責(zé)任主體，可選擇自己開(kāi)展監(jiān)測(cè)，也可委托有資質(zhì)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

山東省提出，由各市先行先試，積極引導(dǎo)污染源監(jiān)測(cè)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)逐步形成規(guī)模，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作篩選出3家~5家規(guī)模大、水平高、業(yè)績(jī)好的運(yùn)營(yíng)單位，開(kāi)展集中運(yùn)營(yíng)，同時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位建立考核、評(píng)價(jià)、辭退制度，確保運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

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“這種體制機(jī)制的大變革，一度在全省引起軒然大波。許多地方的環(huán)保部門(mén)不理解，環(huán)境監(jiān)測(cè)交給第三方了，環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)干啥？實(shí)踐證明，正是環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，讓環(huán)保部門(mén)從繁重的監(jiān)測(cè)工作中騰出了手腳，轉(zhuǎn)而全力改進(jìn)和強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。”山東省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)張慶偉對(duì)記者說(shuō)。

在新的監(jiān)測(cè)體制機(jī)制下，山東省級(jí)環(huán)保部門(mén)抓宏觀，市、縣兩級(jí)抓微觀，以環(huán)境質(zhì)量反映各市治污成效。環(huán)境質(zhì)量考核的標(biāo)準(zhǔn)不再是污染源達(dá)標(biāo)率，而是監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，避免了對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可能的行政干預(yù)，調(diào)動(dòng)了市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)抓數(shù)據(jù)質(zhì)量的積極性。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

目前，濟(jì)南、青島、棗莊等市已實(shí)行了污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備集中運(yùn)營(yíng)，公開(kāi)招標(biāo)了社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理，監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率均達(dá)到了95%以上。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的“水分”擠掉了，山東省的污染源達(dá)標(biāo)率也由最初的90%以上，最低下降至70%。但是，得到保障的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)地反映了環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而倒逼各市、縣開(kāi)展污染源治理，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，目前達(dá)標(biāo)率已上升至80%左右。

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