【晉環(huán)發(fā)〔2025〕6 號】關(guān)于印發(fā)《山西省碳普惠公眾參與機(jī)制建設(shè)工作方案》的通知

山西省生態(tài)環(huán)境廳

 

山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

 

山西省發(fā)展和改革委員會

 

山西省財(cái)政廳

 

山西省交通運(yùn)輸廳

 

關(guān)于印發(fā)《山西省碳普惠公眾參與機(jī)制建設(shè)工作方案》的通知

晉環(huán)發(fā)〔2025〕6 號

 

各有關(guān)單位：

 

為貫徹積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，深化生態(tài)文明體制改革，深入踐行綠色低碳理念，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建符合山西實(shí)際的碳普惠公眾參與機(jī)制，省生態(tài)環(huán)境廳會同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通廳等部門研究制定《山西省碳普惠公眾參與機(jī)制建設(shè)工作方案》，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

山西省生態(tài)環(huán)境廳

 

山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

 

山西省發(fā)展和改革委員會

 

山西省財(cái)政廳

 

山西省交通運(yùn)輸廳

 

2025年3月25日

 

（此件主動公開）

 

山西省碳普惠公眾參與機(jī)制建設(shè)工作方案 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

為貫徹積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，探索構(gòu)建可持續(xù)的碳普惠公眾參與機(jī)制，助力美麗山西建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

一、工作思路

 

以推動碳達(dá)峰碳中和、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、全民參與、普惠共享”的原則，建設(shè)完善我省碳普惠公眾參與平臺，研究制定碳普惠量化、交易、運(yùn)行等相關(guān)規(guī)則制度，擴(kuò)大碳普惠覆蓋場景，探索建立個人碳減排賬戶，豐富公眾參與綠色低碳行為的激勵機(jī)制，充分調(diào)動全社會踐行綠色低碳生活方式的積極性，逐步形成特色鮮明、運(yùn)行有序的碳普惠公眾參與機(jī)制。

 

二、建設(shè)內(nèi)容

 

（一）建設(shè)碳普惠管理體系

 

1. 構(gòu)建碳普惠管理制度體系

 

建立健全碳普惠管理機(jī)制，制定碳普惠管理制度及配套規(guī)則，規(guī)范碳普惠運(yùn)行模式和核算方法學(xué)，加強(qiáng)對碳普惠公眾參與平臺運(yùn)營的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對減排量交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理，推動我省碳普惠公眾參與機(jī)制有序運(yùn)行。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

 

2. 加強(qiáng)碳普惠運(yùn)營管理

 

由山西省碳普惠機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)單位山西省綠色交易中心負(fù)責(zé)碳普惠公眾參與平臺的建設(shè)、管理和推廣運(yùn)營工作，制定完善減排量登記、交易、信息披露等具體業(yè)務(wù)規(guī)則，并報省生態(tài)環(huán)境廳備案，切實(shí)做好減排量的量化、登記、交易、注銷等工作。（責(zé)任單位：山西省綠色交易中心）

 

3. 建立完善碳普惠減排方法學(xué)體系

 

開展碳普惠減排方法學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、應(yīng)用工作，建立符合山西省實(shí)際的碳普惠方法學(xué)庫。鼓勵相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等圍繞居民“衣、食、住、行、用、辦公”等生活工作各領(lǐng)域，開發(fā)低碳場景碳普惠方法學(xué)，報經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳組織評估后，納入碳普惠方法學(xué)庫。相關(guān)方法學(xué)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的次序入庫和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對各類低碳行為減排量的科學(xué)量化。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各有關(guān)單位）

 

（二）完善碳普惠數(shù)字化服務(wù)體系

 

4. 完善碳普惠推廣平臺

 

總結(jié)省級碳普惠機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)碳普惠平臺“三晉綠色生活”在全省的推廣應(yīng)用，加快完善碳普惠平臺減排量量化、登記、交易、注銷等功能和服務(wù)，有序接入更多減排場景與激勵資源，廣泛對接各類低碳場景、生活服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)用戶低碳行為數(shù)據(jù)的動態(tài)采集和減排量的科學(xué)核算，鼓勵用戶持續(xù)踐行低碳生活方式。（責(zé)任單位：山西省綠色交易中心）

 

5. 建立個人碳賬戶

 

建立統(tǒng)一規(guī)范的個人碳賬戶體系，安全規(guī)范匯集公眾綠色低碳行為數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確記錄、科學(xué)量化公眾綠色低碳行為碳減排量，使公眾減排量清晰可見。（責(zé)任單位：山西省綠色交易中心）

 

（三）建立廣泛覆蓋的碳普惠應(yīng)用場景體系

 

6. 加快拓展綠色低碳場景

 

持續(xù)完善碳普惠平臺覆蓋低碳場景范圍和類別，有序納入公交、地鐵、ETC、共享單車和電單車、新能源充電、電子繳費(fèi)、垃圾分類、光盤行動、回收利用、不用一次性餐具等低碳行為場景。探索研究將峰谷余電取暖、地?zé)衢_發(fā)利用、雨水回收、再生資源利用等具有地方特色、規(guī)模較小、不具備開發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目條件的節(jié)能降碳類項(xiàng)目，在滿足真實(shí)性、唯一性和額外性的條件下開發(fā)為碳普惠項(xiàng)目，適時納入碳普惠推廣平臺。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省交通廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

7. 引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活

 

鼓勵公眾綠色出行，優(yōu)先選擇城市公共交通、步行等綠色出行方式。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵公眾優(yōu)先購買和使用能效等級較高、碳足跡較低的各類低碳產(chǎn)品，積極踐行光盤行動、購買小份餐、不用一次性餐具等低碳行為。提升公眾節(jié)約資源意識，積極參與節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、廢棄物回收利用，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好氛圍。通過個人、團(tuán)體組隊(duì)排名等形式充分調(diào)動公眾參與積極性，發(fā)揮碳普惠機(jī)制促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、公眾等踐行綠色低碳生活方式的積極作用。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省交通廳、省住建廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）創(chuàng)新可持續(xù)的碳普惠激勵體系

 

8. 擴(kuò)展碳普惠激勵形式

 

以“三晉綠色生活”碳普惠推廣平臺為載體，以個人踐行綠色低碳行為產(chǎn)生對應(yīng)的減排量為基礎(chǔ)，通過綠色積分、個人減排證書、專屬勛章、減排排行榜、積分兌換等方式，提升公眾和團(tuán)體參與碳普惠的榮譽(yù)感。（責(zé)任單位：山西省綠色交易中心）

 

9. 鼓勵各類商業(yè)主體積極參與

 

鼓勵各類大型商業(yè)體、購物超市、旅游景區(qū)、酒店等商業(yè)資源，為碳普惠推廣平臺提供可兌換產(chǎn)品和服務(wù)，豐富綠色積分兌換方式，調(diào)動公眾踐行綠色低碳行為的積極性，刺激消費(fèi)活力，促進(jìn)公眾和各類商業(yè)主體雙重受益。（責(zé)任單位：山西省綠色交易中心，各有關(guān)單位）

 

10. 拓寬碳普惠減排量消納方式

 

鼓勵省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等按照《山西省大型活動碳中和實(shí)施方案（試行）》，優(yōu)先通過消納碳普惠減排量實(shí)現(xiàn)大型活動碳中和。鼓勵各類低碳、零碳試點(diǎn)優(yōu)先使用碳普惠減排量抵消自身碳排放。鼓勵各類企事業(yè)單位樹立綠色低碳發(fā)展理念，通過認(rèn)購碳普惠減排量等方式實(shí)現(xiàn)碳中和。鼓勵符合條件的機(jī)構(gòu)為大型活動碳中和提供技術(shù)服務(wù)，由山西綠色交易中心為大型活動碳中和所需碳普惠減排量的交易和注銷提供專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、健全碳普惠保障體系

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚工作合力，共同推進(jìn)我省碳普惠公眾參與機(jī)制建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)碳普惠公眾參與機(jī)制的總體協(xié)調(diào)推進(jìn)，各相關(guān)部門結(jié)合部門職能，支持碳普惠建設(shè)運(yùn)行。加強(qiáng)與省外其他地區(qū)在碳普惠領(lǐng)域的交流合作，探索碳普惠減排量跨區(qū)域互認(rèn)。

 

（二）加強(qiáng)金融支持

 

推動碳普惠機(jī)制與金融領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索開發(fā)多樣化的碳普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對碳普惠項(xiàng)目的金融支持力度，支持碳普惠與我省碳金融、氣候投融資試點(diǎn)、綠色金融協(xié)同發(fā)展。

 

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量

 

結(jié)合我省實(shí)際，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整各類低碳行為減排量核算基準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)對公眾綠色低碳行為減排量的科學(xué)量化登記，逐步完善碳普惠計(jì)算模型框架體系和方法學(xué)庫，通過數(shù)字化手段加強(qiáng)減排數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和濾重匯總，加強(qiáng)碳減排數(shù)據(jù)管理，保障減排數(shù)據(jù)公開透明、真實(shí)可信。加強(qiáng)全過程數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)體系和管理制度，保障公眾個人隱私數(shù)據(jù)安全。

 

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

 

充分利用電視、報刊、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳方式，加強(qiáng)碳普惠宣傳推廣工作。結(jié)合“全國低碳日”“全國節(jié)能宣傳周”“六五環(huán)境日”等各類綠色低碳主題開展宣傳活動，積極推廣“三晉綠色生活”碳普惠平臺。開展形式多樣的科普活動，引導(dǎo)青少年積極參與碳普惠行動。鼓勵加強(qiáng)對創(chuàng)新做法和優(yōu)秀案例的報道和交流，做好典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，營造全社會共同參與綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。

 

山西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

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2025 年3月26日印發(fā)