IPCC規(guī)則對“高級碳資產管理”的影響

學習IPCC規(guī)則對于“高級碳資產管理”是必要的，原因是：

 

《IPCC國家溫室氣體清單指南》是各締約方應共同遵循的規(guī)則。歐盟碳市場（EU ETS）的溫室氣體核算規(guī)則就是從IPCC指南中簡化過來，并根據自身的需要加以完善而形成的“監(jiān)測、報告與核證”（MRV）規(guī)則體系。

 

EU ETS的MRV體系是“從歐盟各成員國國情出發(fā)”、“具有歐盟特色”的核算規(guī)則，例如歐盟從自身資源稟賦等角度考量，不將油氣開采等高溫室氣體排放行業(yè)納入歐盟碳市場。同時歐盟還需要協(xié)調各成員國的標準和法規(guī)，這也導致了一些“歐盟特色的規(guī)則缺陷”和“歐盟特色的舞弊手段”。

 

未來各發(fā)展中國家碳市場的MRV體系要么是對IPCC規(guī)則的簡化變通，要么是對歐盟規(guī)則的簡化變通。只有掌握IPCC規(guī)則，才能識別并利用規(guī)則簡化變通帶來的數(shù)據操縱空間。

 

IPCC國家溫室氣體清單對“高級碳資產管理”的不利影響體現(xiàn)在以下幾個方面：

 

一是增加“數(shù)據合規(guī)化改造”難度。按照IPCC規(guī)定的核算程序，核算結果的形成過程將公之于眾，一些合規(guī)、合法但有悖客觀事實的做法難以掩蓋。這可能導致一些符合國內法律和政策的做法難以被國外認可。

 

二是打擊雙碳產業(yè)信心。按照IPCC的核算規(guī)則，人們可能會發(fā)現(xiàn)一些排放類別在各國的國家自主貢獻（NDCs）中都被有意或無意的忽視掉了，比如說非受控燃燒、甲烷逸散等，這部分排放量因為缺乏數(shù)據支撐所以難以準確量化，但是一旦準確量化，人們可能會發(fā)現(xiàn)目前在工業(yè)領域減少二氧化碳排放的努力對于全球溫室氣體減排和應對氣候變化來說杯水車薪。這會嚴重打擊公眾信心、影響資本對雙碳產業(yè)的預期。

 

三是影響發(fā)展中國家對外貿易。因為發(fā)展中國家相關人員專業(yè)水平低下，只能制定粗劣的核算規(guī)則，而對外出口時發(fā)達國家客戶會要求供應商依照國際公認的規(guī)則對碳排放數(shù)據進行核算，這導致一些出口企業(yè)的溫室氣體盤查工作“做好了國內政府不懂，做不好國外客戶不認”。這就將“高級碳資產管理”劃分為針對發(fā)達國家的“舞弊合規(guī)”和針對發(fā)展中國家的“數(shù)據合規(guī)化改造”兩大分支。

 

好在第三方機構和企業(yè)的人員具備最基本的專業(yè)素養(yǎng)，不懂的知識會去主動學習。一些出口企業(yè)依據PAS2050或ISO14067標準向國外客戶提供產品碳足跡/碳標簽數(shù)據（以便發(fā)達國家將來征收碳關稅）表明，發(fā)展中國家的企業(yè)和第三方機構有能力理解并執(zhí)行復雜的國際規(guī)則。