湖南：對標(biāo)對表，確?！半p碳”目標(biāo)如期實現(xiàn)——湖南省“雙碳”《實施意見》解讀

　　近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確湖南實現(xiàn)碳達峰碳中和的主要目標(biāo)和重點舉措，標(biāo)志著我省碳達峰碳中和工作進入全面實施階段。

 

　　《實施意見》重點工作有哪些，如何確保全面貫徹落實？3月20日，記者采訪了省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人。

 

　　對標(biāo)頂層設(shè)計

 

　　提出“湖南方案”

 

　　記者：《實施意見》出臺有什么背景？

 

　　省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人：實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對推進碳達峰、碳中和工作作出總體部署。

 

　　“十四五”既是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，也是我省經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的機遇期。當(dāng)前，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，做好碳達峰碳中和工作，迫切需要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加強全省統(tǒng)籌和頂層設(shè)計。在省級層面制定印發(fā)《實施意見》，全面系統(tǒng)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步明確碳達峰碳中和主要目標(biāo)，部署重大舉措，明確實施路徑，對落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南具有重要意義。

 

　　分三步走實現(xiàn)主要目標(biāo)

 

　　記者：《實施意見》的主要目標(biāo)是什么？

 

　　省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人：按照國家統(tǒng)一部署，我省將系統(tǒng)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

 

　　《實施意見》圍繞2025年、2030年、2060年3個重要時間節(jié)點，提出了系列量化指標(biāo)。

 

　　到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費比重達到22%左右，森林蓄積量達到7.1億立方米。

 

　　到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成國家下達目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到4000萬千瓦以上，森林蓄積量達到8.45億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

 

　　到2060年，全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

 

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和，決不是就碳論碳，而是多重目標(biāo)、多重約束的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。這一系列目標(biāo)的設(shè)置，既體現(xiàn)了堅持“全國一盤棋”的目標(biāo)導(dǎo)向，也結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，實事求是明確重點方向，即緊扣完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，統(tǒng)籌煤電安全穩(wěn)供和減煤降碳，逐步推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，加快形成清潔安全低碳高效能源結(jié)構(gòu)；著力打造國家重要先進制造業(yè)高地，加強綠色制造體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　明確9方面26項重點任務(wù)

 

　　記者：《實施意見》對統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和工作作了哪些部署？

 

　　省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人：按照省委、省政府實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的時間表、路線圖，圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，《實施意見》提出9方面26項重點任務(wù)。主要包括：

 

　　推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案。加快先進儲能材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、新型電力裝備等綠色產(chǎn)業(yè)布局。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，加強新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放行業(yè)項目準入管理。同時，加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加快綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動金融資本與科技要素有效融合。

 

　　加快能源結(jié)構(gòu)清潔化變革。嚴格合理控制煤炭消費總量，合理調(diào)控油氣消費水平，加快推進“氣化湖南”工程。提高可再生能源利用規(guī)模，積極爭取省外“綠電”輸入。深化能源體制機制改革，加快煤電、氣電、儲能等調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。提升能源資源利用效率，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，提升工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域能效水平。

 

　　在交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)兩個重點領(lǐng)域，提出發(fā)展多式聯(lián)運，實施緊湊型城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃推廣節(jié)能低碳型交通工具，加快淘汰高耗能高排放老舊車船。要將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，推廣裝配式建筑和綠色建材等實施綠色建造，加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。

 

　　此外，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，構(gòu)建生態(tài)保護空間格局，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量、綜合碳匯價值，壯大農(nóng)業(yè)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)。同時，夯實法規(guī)標(biāo)準統(tǒng)計基礎(chǔ)，建立健全標(biāo)準計量體系，全面有效提升統(tǒng)計監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)察能力。

 

　　黨政同責(zé)建立健全推進機制

 

　　記者：如何確保《實施意見》貫徹落實？

 

　　省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人：實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場硬仗，必須堅持總體部署、分類施策，系統(tǒng)推進、重點突破，雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力，穩(wěn)妥有序、安全降碳的原則，實行黨政同責(zé)，建立健全工作推進機制，推動實現(xiàn)高質(zhì)量的碳達峰。

 

　　從投融資、綠色財稅、價格等領(lǐng)域完善政策機制。完善支持社會資本參與政策，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加大對綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等的財稅支持力度，加強電力交易、用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。

 

　　從組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險防控、宣傳引導(dǎo)、考核指導(dǎo)等強化組織實施。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作，組建省碳達峰碳中和專家咨詢委員會，將碳達峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，強化考核指導(dǎo)和激勵機制。

 

　　圍繞《實施意見》

 

　　構(gòu)建“1+1+N”政策體系

 

　　記者：如何系統(tǒng)推進政策體系構(gòu)建？

 

　　省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人：在國家頂層設(shè)計框架內(nèi)，強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域布局，構(gòu)建“1+1+N”政策體系，以《實施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，研究制定《湖南省碳達峰實施方案》、27個分行業(yè)分領(lǐng)域政策措施和各市州實施方案，明確任務(wù)書、路線圖、時間表，壓實各方責(zé)任。

 

　?。ㄎ?孟姣燕 吳哲華 龔杰媛）