推動(dòng)綠電、綠證和碳信用交易機(jī)制協(xié)同建設(shè)

 

相比傳統(tǒng)化石能源發(fā)電，可再生能源發(fā)電具有電量和綠色雙重屬性，可參與電力市場交易、環(huán)境權(quán)益交易等，產(chǎn)品主要體現(xiàn)為綠電、綠證、碳信用等，通過拓展收入來源，降低綠色溢價(jià)，進(jìn)一步提升風(fēng)、光發(fā)電市場競爭力。

 

綠電交易

 

綠電交易是指電力用戶或售電公司與綠電發(fā)電企業(yè)同步開展電力中長期交易和綠證認(rèn)購交易，綠證與電量捆綁銷售，購買方在綠電市場交易“直接購電+獲得綠證”，交易價(jià)格由綠色電力電量價(jià)格和環(huán)境溢價(jià)兩部分組成。

 

目前，我國綠色電力交易發(fā)展還處于起步和示范階段。由于新能源發(fā)電隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性特點(diǎn)，預(yù)測新能源發(fā)電量在中長期存在較大不確定性，中長期電量對(duì)于電量平衡意義不大，只有在日前和日內(nèi)現(xiàn)貨市場才能相對(duì)準(zhǔn)確。隨著新能源發(fā)電量占比的不斷提高，新能源的規(guī)?；{需要現(xiàn)貨市場的有力支撐，特別是跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨市場。此外，與美國等發(fā)達(dá)國家成熟的綠電交易市場相比，我國的綠電交易仍然以自愿交易市場為主，主要體現(xiàn)綠色形象和社會(huì)責(zé)任，無剛性市場需求，目前需求方主要局限在跨國企業(yè)、高科技公司等。

 

綠證交易

 

我國綠證由發(fā)電企業(yè)向國家可再生能源信息管理中心申領(lǐng)綠證，核發(fā)后可在中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺(tái)出售，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人均可認(rèn)購。綠色電力證書(簡稱“綠證”)是一種電力憑證，它記錄了特定的1000千瓦時(shí)上網(wǎng)電量是來自全國哪個(gè)陸上風(fēng)電場或光伏集中電站。企業(yè)作為綠證供應(yīng)方在認(rèn)購平臺(tái)上掛牌出售綠證，標(biāo)明出售價(jià)格和出售數(shù)量，認(rèn)購參與方按照規(guī)定在平臺(tái)上進(jìn)行交易。

 

綠證主要解決存量增量風(fēng)、光項(xiàng)目補(bǔ)貼不足的問題。在增量方面，2019年國家發(fā)改委發(fā)文推進(jìn)不享受國家補(bǔ)貼的風(fēng)、光平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，該類項(xiàng)目不受年度建設(shè)規(guī)模限制，保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，平價(jià)和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目可通過綠證交易獲得合理收益補(bǔ)償。

 

目前，綠證主要滿足市場主體消納責(zé)任權(quán)重要求。我國已建立可再生能源電力消納保障機(jī)制，各類直接向電力用戶供/售電的市場主體共同承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任，以實(shí)際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，還可以采用超額消納量交易和綠證自愿認(rèn)購的補(bǔ)充（替代）方式完成消納量，市場主體可以向超額完成年度可再生能源電力消納量的市場主體購買超額消納量。電力交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)可再生能源電力消納憑證交易系統(tǒng)，該系統(tǒng)將同步市場主體的實(shí)際消納量及綠證交易情況，計(jì)算市場主體的超額消納量，每1兆瓦時(shí)超額消納量生成1個(gè)可再生能源電力超額消納憑證用于交易。

 

碳信用交易

 

碳信用（carbon credit)，指通過國際組織、獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)或者政府確認(rèn)的，一個(gè)地區(qū)或企業(yè)以提高能源使用效率、降低污染或減少開發(fā)等方式減少的碳排放量，并可以進(jìn)入碳市場交易的排放計(jì)量單位。一般情況下，碳信用以減排項(xiàng)目的形式進(jìn)行注冊(cè)和減排量的簽發(fā)。除了在碳稅或碳排放權(quán)交易等強(qiáng)制減排市場下抵銷履約實(shí)體的排放外，碳信用還用于個(gè)人或組織在自愿減排市場的碳排放抵銷。

 

目前，我國碳信用主要體現(xiàn)為國家核證自愿減排量（CCER），CCER指對(duì)我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量，可在碳交易市場中抵扣碳配額。參與自愿減排交易的項(xiàng)目應(yīng)在國家主管部門備案和登記，且由經(jīng)國家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定。

 

根據(jù)信用的產(chǎn)生方式和管理方式，碳信用分為國際機(jī)制、獨(dú)立機(jī)制、國家和地方的管理機(jī)制。從存量項(xiàng)目角度看，國際碳減排機(jī)制項(xiàng)目占據(jù)主導(dǎo)，但是從增量項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)看，碳減排市場從國際碳減排機(jī)制占主導(dǎo)逐漸過渡為獨(dú)立碳減排機(jī)制、國內(nèi)減排機(jī)制占主導(dǎo)的格局。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，國際碳減排機(jī)制累計(jì)簽發(fā)的碳減排量為29.48 億噸，遠(yuǎn)高于位居第二的獨(dú)立碳減排機(jī)制。同時(shí)，2020年全球碳減排項(xiàng)目注冊(cè)量同比增長11%，新簽發(fā)的碳減排量達(dá)到3.58億噸，其中超過一半來自獨(dú)立碳減排機(jī)制，獨(dú)立碳減排機(jī)制核證的減排量同比增速高達(dá)30%。當(dāng)前占主導(dǎo)地位的獨(dú)立第三方自愿減排機(jī)制包括：核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）、黃金標(biāo)準(zhǔn)（GS）、美國碳注冊(cè)登記處（ACR）、美國氣候行動(dòng)儲(chǔ)備方案（CAR）等，幾乎占據(jù)全球自愿減排信用總量的2/3。

 

企業(yè)的自愿承諾是碳信用需求增加的主要推動(dòng)力。致力于凈零排放和碳中和的企業(yè)是自愿碳市場的主要參與者和活躍者。獨(dú)立市場碳信用需求較大的行業(yè)主要集中在能源、個(gè)人消費(fèi)品及金融領(lǐng)域，特別是能源領(lǐng)域，能源企業(yè)交易量是第二名的9倍。根據(jù)聯(lián)合國“奔向零碳”（Race to Zero）的統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月，全球共有733個(gè)城市、3067家企業(yè)、622所大學(xué)提出了自愿碳中和目標(biāo)承諾。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com