解讀《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證若干政策措施的通知》

　　一、起草目的

　　為推動中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證試驗，進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品國際競爭力，促進(jìn)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建融入國際市場分工合作的外向型經(jīng)濟體系，助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地和西部國際門戶樞紐城市建設(shè)，成都市商務(wù)局充分吸納國際先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合成都實際，牽頭起草了《成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證若干政策措施》。

　　二、起草背景

　　黨的十八大報告明確提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，黨的十九大報告強調(diào)“在綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”。堅持生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠色低碳發(fā)展理念，是一場經(jīng)濟發(fā)展方式的革命。成都作為國家低碳試點城市，《成都市低碳城市試點實施方案》提出著力構(gòu)建綠色低碳的“六體系一能力”重點任務(wù)，積極開展“碳匯天府”計劃、探索碳排放達(dá)峰值追蹤制度，重點探索建立低碳認(rèn)證與碳標(biāo)識制度、制定相關(guān)管理辦法?！吨袊ㄋ拇ǎ┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出“探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證”改革試驗任務(wù)，探索新常態(tài)下特大型城市低碳發(fā)展有效途徑和出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證，是成都低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，是國家賦予成都的重要歷史任務(wù)，也是深化國際創(chuàng)新合作的關(guān)鍵契合點。

　　三、總體思路

　　深入貫徹黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會，市委十三屆三次、四次全會精神，緊抓“一帶一路”倡議和“四向拓展、全域開放”的發(fā)展機遇，堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的原則，以產(chǎn)品碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在成都率先建立國際化的低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機構(gòu)與服務(wù)體系，制定出臺相關(guān)配套政策措施，支持一批企業(yè)試點探索低碳制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證工作，提升產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造能力和附加值，實現(xiàn)低碳產(chǎn)品擴大出口，促進(jìn)成都外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、主要任務(wù)

　　一是服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)成都出口產(chǎn)品綠色低碳研究中心、成都低碳標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證聯(lián)盟、成都出口產(chǎn)品綠色低碳認(rèn)證協(xié)會建設(shè)，引進(jìn)相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，做好綠色低碳認(rèn)證的評審工作、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)研究的協(xié)調(diào)組織工作以及綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、碳排放工藝技術(shù)升級指導(dǎo)等工作，推動各方高度參與的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。同時，支持認(rèn)證機構(gòu)、研究機構(gòu)等第三方機構(gòu)探索制定適用于國際國內(nèi)市場的碳足跡和低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證技術(shù)規(guī)范。

　　二是認(rèn)證對象培育。目前列入國家低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品僅包括通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動機、建筑陶瓷磚（板）、輪胎和紡織面料等七類產(chǎn)品。在構(gòu)建完善體系建設(shè)的同時，在上述七類產(chǎn)品中選取部分在成都具有代表性的產(chǎn)品先試先行，進(jìn)行出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證扶持工作。通過集成各單位的政策優(yōu)勢，加大對企業(yè)和產(chǎn)品低碳認(rèn)證工作的引導(dǎo)與支持，打造一批綠色低碳出口產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場核心競爭力，推動市場主體自發(fā)主動參與綠色低碳認(rèn)證工作。

　　三是通關(guān)便利化。通過協(xié)調(diào)成都海關(guān)等單位，基于成都實際和該項工作的特性，吸納“提高海關(guān)查驗信息化水平”、“全面推行‘審單放行 ’”以及“用好優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證” 等三項支持政策，增強取得低碳認(rèn)證的出口產(chǎn)品的通關(guān)便利化程度。

　　四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在推行出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證過程中，為確保具有高附加值的綠色低碳產(chǎn)品走出國門，打開國際市場，打響更多“成都綠色低碳”品牌，創(chuàng)造良好的國際發(fā)展氛圍和環(huán)境。圍繞幫助獲得低碳認(rèn)證的出口企業(yè)和出口產(chǎn)品獲得良性循環(huán)的優(yōu)勢發(fā)展環(huán)境，在加大低碳認(rèn)證成果保護、構(gòu)建低碳綠色壁壘預(yù)警體系、開展國際交流與宣傳等三個方面提出了相應(yīng)工作措施。

　　解讀機構(gòu)：成都市商務(wù)局對外貿(mào)易處