全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)新增鋼鐵行業(yè)技術(shù)規(guī)范， 進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)管理制度體系

 

（一）持續(xù)健全技術(shù)規(guī)范，夯實(shí)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度基礎(chǔ)

 

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就擴(kuò)圍工作作出明確部署，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)，于2024年9月對(duì)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)，釋放碳市場(chǎng)首次擴(kuò)圍工作將適時(shí)啟動(dòng)的政策信號(hào)。碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)有效是推動(dòng)擴(kuò)圍關(guān)鍵的前提條件，鋼鐵行業(yè)指南結(jié)合當(dāng)前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)要求，從核算報(bào)告、核查等方面對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門(mén)于2013年印發(fā)的《中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》進(jìn)行優(yōu)化完善，全面統(tǒng)一和規(guī)范了報(bào)送主體的確認(rèn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案的制定與執(zhí)行、企業(yè)層級(jí)和工序?qū)蛹?jí)數(shù)據(jù)核算、關(guān)鍵參數(shù)和輔助參數(shù)的月度信息化存證和支撐材料要求、年度排放報(bào)告填報(bào)和核查要求等，進(jìn)一步夯實(shí)鋼鐵行業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。

 

（二）以數(shù)據(jù)管理為抓手，進(jìn)一步保障并提升碳市場(chǎng)控制溫室氣體排放成效

 

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)為突破口啟動(dòng)上線交易，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，2019-2020年、2021-2022年兩個(gè)履約周期的總體減排成本降低約350億元，對(duì)推動(dòng)發(fā)電行業(yè)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著鋼鐵行業(yè)納入碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理范圍，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)管理覆蓋的碳排放量將超過(guò)80億噸，占全國(guó)碳排放總量的比例高達(dá)六成左右。通過(guò)出臺(tái)鋼鐵行業(yè)指南，將對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)相當(dāng)比例的碳排放展開(kāi)統(tǒng)一和規(guī)范的數(shù)據(jù)管理，進(jìn)一步推動(dòng)碳市場(chǎng)控制溫室氣體排放成效。

 

（三）統(tǒng)籌多行業(yè)管理，推進(jìn)構(gòu)建碳市場(chǎng)新格局           

 

結(jié)合碳市場(chǎng)建設(shè)總體需要，鋼鐵行業(yè)指南的出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)了多行業(yè)碳排放管理的建設(shè)新格局。一是堅(jiān)持“抓大放小”原則，將排放占全行業(yè)九成以上的長(zhǎng)流程企業(yè)納入管控范圍；二是對(duì)標(biāo)其他重點(diǎn)排放行業(yè)，鋼鐵行業(yè)將逐步向工序?qū)蛹?jí)碳排放核算過(guò)渡，要求每月填報(bào)燒結(jié)和煉鐵工序關(guān)鍵參數(shù)，為后續(xù)配額分配提供數(shù)據(jù)支撐；三是統(tǒng)籌考慮鋼鐵企業(yè)自備電廠和“鋼鐵-化工聯(lián)產(chǎn)”涉及的不同行業(yè)碳排放管理銜接，將符合發(fā)電行業(yè)納入條件的自備電廠保留在發(fā)電行業(yè)管理，并將鋼鐵企業(yè)中的甲醇產(chǎn)品碳排放從鋼鐵行業(yè)核算邊界移出至化工行業(yè)管理。

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