碳排放權(quán)交易市場(chǎng)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)特色與政策建議

 

基于碳強(qiáng)度的市場(chǎng)技術(shù)及數(shù)據(jù)要求高，一定程度上限制了碳市場(chǎng)的區(qū)域及行業(yè)推廣程度。相對(duì)準(zhǔn)確地計(jì)算行業(yè)碳強(qiáng)度的基準(zhǔn)，需要該行業(yè)形成全面可靠的碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，這對(duì)市場(chǎng)技術(shù)要求高、數(shù)據(jù)需求量大，初期推行較為困難。因此，目前我國(guó)的地方碳市場(chǎng)試點(diǎn)集中于技術(shù)水平較高、行業(yè)數(shù)據(jù)積累較好、市場(chǎng)基礎(chǔ)相對(duì)完善的東南沿海地區(qū)（北、上、廣、深、津），行業(yè)也未能完全覆蓋8個(gè)高耗能行業(yè)；而全國(guó)碳市場(chǎng)初期僅覆蓋電力行業(yè)的原因之一，即是其數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、收集相對(duì)容易，且數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告技術(shù)已相對(duì)規(guī)范。

 

 

此外，與非履約機(jī)構(gòu)廣泛參與的國(guó)際碳市場(chǎng)相比，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的參與主體較為單一。從規(guī)則上看，全國(guó)與各地方碳市場(chǎng)均明確允許履約機(jī)構(gòu)、及滿足一定條件的非履約機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與市場(chǎng)交易。從實(shí)際情況看，部分地方碳市場(chǎng)的非履約機(jī)構(gòu)和個(gè)人交易較為活躍，并為碳市場(chǎng)提供了大量流動(dòng)性，例如北京、上海的碳市場(chǎng)均有其交易數(shù)據(jù)的披露；但全國(guó)碳市場(chǎng)目前僅有履約企業(yè)進(jìn)入，參與主體相對(duì)單一。

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