王志軒：中國碳市場建設的特點及建議

 

2011年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等7省市開展碳交易試點工作。2013年6月18日，深圳試點在全國7家試點省市中率先啟動交易，經(jīng)過幾年試點實踐，7省市完成了試點工作，取得了豐富經(jīng)驗。2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度……”2014年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)國務院批復的《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》中提出：“加快建立全國碳排放交易市場”“健全碳排放交易支撐體系”。2015年4月，中共中央、國務院在《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》提出：“推行市場化機制。建立節(jié)能量、碳排放權交易制度，深化交易試點，推動建立全國碳排放權交易市場”。2015年6月，中國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》文件，提出了中國要在包括碳交易市場在內(nèi)的15個方面持續(xù)不斷地做出努力的承諾。2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中提出：“深化碳排放權交易試點，逐步建立全國碳排放權交易市場……” 2015年10月，習近平主席在巴黎氣候變化大會開幕式上的講話提出“中國將把生態(tài)文明建設作為‘十三五’規(guī)劃重要內(nèi)容……構建低碳能源體系……建立全國碳排放交易市場……”2016年10月，國務院印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》提出：“建立全國碳排放權交易制度。出臺《碳排放權交易管理條例》及有關實施細則，各地區(qū)、各部門根據(jù)職能分工制定有關配套管理辦法，完善碳排放權交易法規(guī)體系”。2016年12月，國務院印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出：“推進碳排放權交易，2017年啟動全國碳排放權交易市場”。2017年12月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》。

 

從筆者梳理掌握的文件看，中央政府部門及地方政府提出的與碳市場建設相關的要求和措施還有很多，僅從以上列出的有關文件就不難看出，中國碳市場建設有著堅實的政治基礎和國家承諾，有著長期的理論研究、國際經(jīng)驗借鑒和國內(nèi)實踐基礎，有宏觀政策框架和中微觀制度措施……總之，中國在已經(jīng)開展了大范圍、長時間、多方式的碳試點基礎上，全國碳市場建設也進入了新的階段。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om