生態(tài)環(huán)境部“九大舉措”推動實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標

　　1月16日，中國電動汽車百人會論壇2021在北京釣魚臺國賓館舉行。此次論壇的主題是“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”，1月16日上午的國際論壇圍繞著“碳達峰與碳中和目標下的汽車與交通轉(zhuǎn)型”的主題展開討論。

 

 

　　在本次論壇上，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高在演講中闡述了生態(tài)環(huán)境部作為應對氣候變化的主管部門在做好碳達峰和碳中和工作的主要思路和工作安排，具體包括九個方面：

 

　　第一，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門明確工作任務、建立工作機制、完善保障措施，明確地方和重點行業(yè)的達峰目標、路線圖、行動方案和配套措施，支持有條件的地方率先達峰，支持國家自主貢獻重點項目建設，切實把實現(xiàn)國家目標轉(zhuǎn)化為地方、部門和行業(yè)的實際行動。同時，生態(tài)環(huán)境部將在這一過程中強化監(jiān)督考核，要把達峰行動有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推進實施，通過做好達峰行動這項重要工作促進經(jīng)濟社會的綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　同時，生態(tài)環(huán)境部還將牽頭開展2060年前碳中和戰(zhàn)略研究，進一步明確我國實現(xiàn)碳中和的重大領域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大政策和重要的制度安排，在今后一個五年計劃接一個五年計劃持續(xù)加以落實，把實現(xiàn)碳達峰和碳中和轉(zhuǎn)化為我們國家經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的重大機遇。

 

　　第二，謀劃好“十四五”應對氣候變化目標任務。要提出與實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標相銜接的有力度的碳強度降低約束性指標，抓緊制定地方分解落實和監(jiān)督考核方案。同時，生態(tài)環(huán)境部也將推動有關(guān)部門提出高質(zhì)量、有力度的相關(guān)目標和措施。要進一步地編制好“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃，逐步推動建立二氧化碳排放總量控制制度，從強度控制逐步向總量控制過渡。同時，在“十四五”期間也要堅決遏制高耗能、高排放項目的盲目發(fā)展。

 

　　第三，加快推進全國碳排放權(quán)交易市場的建設和運行。2020年底生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，全國碳市場第一個履約周期已經(jīng)啟動，全國碳市場也已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。生態(tài)環(huán)境部將堅持碳市場作為溫室氣體減排政策工具的工作定位，在確保碳市場平穩(wěn)有效運行的基礎上，在“十四五”期間進一步擴大碳市場參與的行業(yè)范圍和交易主體范圍，逐步增加交易品種，更好發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導氣候投融資等方面的作用。

 

　　第四，加快推動能源結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型。一方面，要采取更加嚴格的措施控制化石能源消費，特別是嚴格控制煤炭消費，合理控制煤電發(fā)展規(guī)模，加大散煤治理力度，推動煤炭消費盡早達峰。另一方面要以更大力度推動非化石能源，特別是可再生能源，包括風電、太陽能的發(fā)展，完善新能源消納機制，不斷提升非化石能源消費比重，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　第五，持續(xù)強化節(jié)能提高能效。進一步提升能源利用效率，提高并嚴格執(zhí)行重點行業(yè)、產(chǎn)品、設備等節(jié)能標準，推動重點單位加強能源管理，支持重點和新興領域節(jié)能改造升級。

 

　　第六，進一步深化重點領域綠色低碳行動。推動打造現(xiàn)代化低碳工業(yè)體系，在鋼鐵、水泥等重點行業(yè)實施低碳化改造，大力推動低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應用，積極推行低碳產(chǎn)品認證。大力發(fā)展低碳交通，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加強低碳交通基礎設施建設，逐步降低交通領域?qū)剂系囊蕾?，深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略。大力發(fā)展綠色低碳的建筑。強化非二氧化碳溫室氣體排放控制。協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放，實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應。

 

 

　　第七，進一步努力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極開展植樹造林、實施天然林保護、沙漠化綜合治理、水土保護等生態(tài)環(huán)境工程，增強森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)用地、海洋的儲碳能力。

 

　　第八，進一步努力提升全社會特別是各級領導干部應對氣候變化和低碳發(fā)展的意識，引導居民踐行綠色低碳生活方式，倡導綠色低碳消費，營造全社會共同參與綠色低碳發(fā)展良好的氛圍。

 

　　第九，積極參與全球氣候治理進程。繼續(xù)為推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻“中國智慧”和“中國方案”。積極建設性推動今年底將在英國的格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會取得積極的成果，推動發(fā)達國家落實在資金、技術(shù)、能力建設等方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾，促進《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實施。同時，生態(tài)環(huán)境部還將進一步推動開展氣候變化南南合作，在力所能及的范圍內(nèi)幫助其他的發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。