碳排放權的界定及屬性

　　從法學、經(jīng)濟學、環(huán)境學、公共管理學等領域的研究可見，碳排放權的含義主要有發(fā)展權和排放權兩類。一類是指氣候變化國際法下，以可持續(xù)發(fā)展、共同但有區(qū)別以及公平正義原則為基礎，碳排放權是代表著人權下的發(fā)展權，是為了滿足一國及其國民基本生活和發(fā)展的需要，而向大氣排放溫室氣體的權利。這種權利是道德權利，而非嚴格的法律權利。另一類是碳交易制度下的排放權，是指對大氣或大氣環(huán)境容量的使用權。這種使用權可以通過法律規(guī)定被私有化，并進入市場進行交易，從而實現(xiàn)全社會低成本控制排放的目的。該語境下的碳排放權是當前理論研究和實踐應用的主流，有具體的法律、經(jīng)濟和財務性質(zhì)，是本文的研究對象。需要強調(diào)的是，西方國家的碳交易政策實踐中均沒有采用排放權概念，而是實行的排放許可交易。因此本文的碳排放權泛指碳排放總量控制與交易制度下的碳排放權（emission right）、排放配額（emission quota）或排放許可（emission allowance）。 
 

　　從碳交易理論研究和實踐應用看，碳排放權的性質(zhì)主要表現(xiàn)為法律屬性和經(jīng)濟屬性。前者是指法律上規(guī)定和調(diào)整的碳排放權利，它不僅是碳交易制度立法和實踐的根本基礎，也是碳市場順利運行的依據(jù)和保障，因此是行政管理部門和學界最為關注的。經(jīng)過法律和制度安排，碳排放權具有可轉(zhuǎn)讓性，可進入經(jīng)濟活動領域，又表現(xiàn)出不同維度的經(jīng)濟和財務性質(zhì)，能夠側(cè)面反映市場交易的活躍性和成熟度。 
 

　　關于碳排放權的法律屬性。學術界對此存在多種學說，沒有形成共識。其中財產(chǎn)權說（property right，更多運用于英美法系）是以經(jīng)濟學環(huán)境產(chǎn)權理論為基礎，認為碳排放權是一種環(huán)境容量的使用權，由法律規(guī)制為企業(yè)擁有的私人財產(chǎn)權，持有者對該財產(chǎn)擁有占有、轉(zhuǎn)讓、使用和處分等權利。還有研究依據(jù)國外法學者提出的新財產(chǎn)學說，認為碳排放權有別于傳統(tǒng)財產(chǎn)，屬于社會福利、專營許可以及公共資源的使用權等“政府饋贈”，這些政府許可一旦被以法律的形式確定下來，就成為權利人的財產(chǎn)，因此碳排放權是新型財產(chǎn)權。行政權利說認為，碳排放權是權利主體在國家許可的范圍內(nèi)，對屬于國家所有的環(huán)境容量資源的使用權利。碳排放權須經(jīng)過申請、批準等許可程序，被政府行政部門控制并對全過程進行干預，碳排放權是行政許可或特許。物權說分別以大陸法系解釋論和立法論思路，研究碳排放權的私權和公私權混合性質(zhì)，形成了將碳排放權界定為用益物權、準物權、準用益物權、特許物權等多種觀點，以前兩者影響最大。  本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
 

　　關于碳排放權的經(jīng)濟屬性。首先，碳排放權具有稀缺性、使用價值和可交易性，具有與普通大宗商品類似的特征，如可以在市場上進行現(xiàn)貨交易、具有與普通商品類似的價格形成機制等，因此碳排放權具有商品屬性。隨著碳市場交易規(guī)模的擴大，碳排放權逐漸衍生出具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn)，具有金融屬性。碳排放權價值來自政府信用，具備良好的同質(zhì)性，可充當一般等價物，可以向貨幣一樣可存可借，因此具有貨幣屬性或類貨幣屬性。從企業(yè)財務報表和政府稅收角度都需要將碳排放權納入會計核算體系。但對于碳排放權的會計確認和計量，目前國內(nèi)外尚缺乏權威會計準則規(guī)定。相關實踐和研究主要將其認定為存貨、無形資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和捐贈資產(chǎn)等類型。美國SO2排污交易和地方性碳交易制度中將排放許可認定為存貨；國際會計準則委員會曾認定其為無形資產(chǎn)，但遭到各方反對，于2005年撤銷了該規(guī)定；將碳排放權列為金融資產(chǎn)是因為它具有與金融工具和資產(chǎn)相似的特征；還有研究認為排放權是政府發(fā)放的饋贈資產(chǎn)。