能源領域PPP助力能源結構調(diào)整

　　國家能源局13日發(fā)布《關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》明確，在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP)，鼓勵和引導社會資本投資能源領域，有效提高能源領域公共服務水平。

 

　　在能源領域積極推廣PPP意義重大，有利于打破社會資本進入能源基礎設施和公共服務領域不合理限制，引入社會資本創(chuàng)新機制，提高供給效率;有利于政府與市場關系平衡，深化行政體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用;有利于改善地區(qū)能源公共服務水平，讓人民群眾更多享受到能源改革和發(fā)展的成果。

 

　　通知明確，能源領域推廣PPP的范圍至少有3大類：一是電力及新能源類項目，包括供電或城市配電網(wǎng)建設改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、充電基礎設施建設運營、分布式能源發(fā)電項目、微電網(wǎng)建設改造、智能電網(wǎng)項目、儲能項目、光伏扶貧項目、水電站項目、電能替代項目、核電設備研制與服務領域等;二是石油和天然氣類項目，包括油氣管網(wǎng)主干或支線、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲備設施等;三是煤炭類項目，包括煤層氣輸氣管網(wǎng)、儲氣庫、瓦斯發(fā)電等。

 

　　可以看出，能源領域PPP使用范圍多在清潔能源領域，煤炭與石油領域多是轉(zhuǎn)型升級方面。

 

　　在能源領域推廣PPP，通知提出五步保障措施，包括：建立綠色通道，簡化審核內(nèi)容;加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價;對一些符合財政投資補貼條件、可再生能源相關的PPP項目，各級能源主管部門應積極探索機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新;加強與銀行等金融機構的溝通合作，加大對能源領域PPP項目的信貸支持力度;根據(jù)項目進展情況，可委托第三方機構對能源領域PPP項目開展實施評估。