知識(shí)普及：排污權(quán)交易不會(huì)致環(huán)境質(zhì)量惡化

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。提出到2015年的試點(diǎn)地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)核定。對(duì)此，很多網(wǎng)友擔(dān)心排污權(quán)交易會(huì)導(dǎo)致局部地區(qū)“環(huán)境熱點(diǎn)問題”，導(dǎo)致部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的惡化。

環(huán)保部總量司副司長(zhǎng)黃小贈(zèng)就此表示：“排污權(quán)交易是各項(xiàng)環(huán)境管理制度之一。在各種政策制度共同作用下，排污權(quán)交易制度的實(shí)施不會(huì)導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量惡化。” 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

黃小贈(zèng)認(rèn)為，第一，排污交易的前提是污染物總量控制，總量控制指標(biāo)是一個(gè)遞減的控制要求，因?yàn)槲廴拘蝿?shì)還很嚴(yán)峻，排放總量還很高。將來會(huì)繼續(xù)加大各種污染物的削減力度。隨著時(shí)間的推移，隨著排放總量控制的加嚴(yán)，環(huán)境質(zhì)量一定會(huì)不斷好轉(zhuǎn)，當(dāng)然這有一個(gè)過程。第二，《意見》明確規(guī)定，要限制交易指標(biāo)的地域流向。排污權(quán)交易原則上在各試點(diǎn)省份內(nèi)進(jìn)行。涉及水污染物的排污權(quán)交易僅限于在同一流域內(nèi)進(jìn)行。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

三是《意見》明確要求，要控制行業(yè)間排污權(quán)交易。包括火電企業(yè)原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)行涉及大氣污染物的排污權(quán)交易，工業(yè)污染源不得與農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行排污權(quán)交易。這些都是保障局部地區(qū)環(huán)境不惡化的制度措施。

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“當(dāng)然，更為重要的是，排污權(quán)的交易還要受到區(qū)域總量指標(biāo)、環(huán)評(píng)審批、排放標(biāo)準(zhǔn)等其他政策的約束。為了保證當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量，地方政府污染治理計(jì)劃、節(jié)能減排規(guī)劃等都將對(duì)企業(yè)污染排放提出約束管控要求。雖然企業(yè)可以通過交易機(jī)制在市場(chǎng)上購(gòu)買到排放權(quán)，但實(shí)際排放量受到國(guó)家和地方其他環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)的制約。這些政策的共同作用，可以有效保證環(huán)境質(zhì)量不惡化。”黃小贈(zèng)說。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

“從國(guó)外實(shí)踐和目前11個(gè)試點(diǎn)省份城市的情況來看，沒有因交易出現(xiàn)局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量惡化的情況。”黃小贈(zèng)補(bǔ)充說。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m