關(guān)于“十四五”節(jié)能的“五點”思考

 

　　“十四五”期間的節(jié)能事業(yè)發(fā)展，大致上有以下四個方面的脈絡，也是鑒別進步還是倒退的四把歷史標尺。

　　(一)節(jié)能的法制化進程。市場經(jīng)濟需要法制進行保駕護航。堅持“立、改、廢”原則，對從計劃經(jīng)濟時代到市場經(jīng)濟不同階段制定或修訂的法律法規(guī)、標準和規(guī)范進行梳理;為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需根據(jù)行業(yè)類別研究制定相關(guān)標準和規(guī)范;研究用能權(quán)、用水權(quán)和基于能效的碳排放權(quán)交易的法律問題并做好立法儲備;研究基于信息化、網(wǎng)絡化和智能化條件下節(jié)能管理與現(xiàn)有法律法規(guī)和標準等方面的銜接和對接問題;研究根據(jù)節(jié)能特點強化能源消耗主體節(jié)能責任、能源消耗主體節(jié)能能力和為能源消耗主體保障服務等與現(xiàn)有法律法規(guī)和標準規(guī)范對接和完善等問題。

　　(二)節(jié)能專業(yè)化進程。“十四五”期間，推進節(jié)能專業(yè)化進程有兩個方向，一是在主要方面諸如重點用能單位能源管理崗位人員突破“節(jié)能三無”現(xiàn)狀。二是研究制定各類(行政類、企業(yè)類和服務類)崗位人員的人才規(guī)規(guī)和人才標準，沿著信息化、規(guī)范化、市場化方向推進節(jié)能專業(yè)化進程，為“十四五”節(jié)能提供人才保障。

　　(三)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展進程。要改變以往節(jié)能規(guī)劃不注重節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的狀況，要從創(chuàng)新研發(fā)方向、創(chuàng)新研發(fā)人才和載體、創(chuàng)新研發(fā)資金和創(chuàng)新研發(fā)組織方式等方面加于設(shè)計和規(guī)劃，通過創(chuàng)新驅(qū)動節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。

　　(四)構(gòu)建基于信息化的節(jié)能管理新機制。用好管好重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，把企業(yè)的用能權(quán)、用水權(quán)和基于能效的碳排放權(quán)交易的能源節(jié)約量數(shù)據(jù)納入監(jiān)測系統(tǒng)歸類和統(tǒng)計，使能源節(jié)約量數(shù)據(jù)可核查、可追溯，并組織力量分行業(yè)編制能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)操作指南;研究開發(fā)節(jié)能管理信息化工作系統(tǒng)，用信息化手段解決節(jié)能政令貫通問題;研究開發(fā)重點用能單位崗位管理人員能力建設(shè)在線測試系統(tǒng)。

　　蘇州節(jié)能管理進修學院教務院長(高級咨詢師)沈國平