聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署駐華首席代表羅響：聯(lián)合國(guó)創(chuàng)新模式推動(dòng)一帶一路生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

    當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明理念下的綠色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系正在建立，綠色金融作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，在引導(dǎo)和撬動(dòng)綠色投資上的作用日益顯現(xiàn)。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2019年度高峰論壇，于6月8日在北京釣魚(yú)臺(tái)大酒店舉行。論壇主題是“發(fā)展綠色金融，建設(shè)生態(tài)文明”，約200名來(lái)自經(jīng)濟(jì)、金融、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)界人士出席了此次高峰論壇。
 

    聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署駐華首席代表羅響中出席本次論壇，并發(fā)表題為“聯(lián)合國(guó)創(chuàng)新模式推動(dòng)一帶一路生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”的主題演講。全文如下：

 

聯(lián)合國(guó)創(chuàng)新模式推動(dòng)一帶一路生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

——“發(fā)展綠色金融建設(shè)生態(tài)文明”2019年高峰論壇主題演講

聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署駐華首席代表羅響

2019年6月8日

（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言記錄）

 

 聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)是聯(lián)合國(guó)最年輕的機(jī)構(gòu)，前身是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目執(zhí)行局，在1994年獨(dú)立出來(lái)成立聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)執(zhí)行項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。我們?cè)谌虻谝淮笕蝿?wù)是項(xiàng)目管理，項(xiàng)目署顧名思義就是管理項(xiàng)目，是監(jiān)管、實(shí)施和執(zhí)行。第二我們是聯(lián)合國(guó)最大的采購(gòu)系統(tǒng)之一，不能說(shuō)之一，是領(lǐng)先的。但是，聯(lián)合國(guó)整個(gè)采購(gòu)管理平臺(tái)是我們管理，聯(lián)合國(guó)每年采購(gòu)超過(guò)將近兩百億美金，但是遺憾來(lái)自中國(guó)的供貨商占比才有1.17%，這個(gè)比例比較可憐。第三我們是聯(lián)合國(guó)最大的基礎(chǔ)援助方，包括援建、維和基地的建設(shè)還有現(xiàn)場(chǎng)處理，還有聯(lián)合國(guó)幾個(gè)重要基金的管理，聯(lián)合國(guó)重要的人力資源管理。

 

    下面我介紹一下我們?nèi)绾斡脛?chuàng)新的模式來(lái)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)在聯(lián)合國(guó)領(lǐng)域里面是一個(gè)重要的部分，我們項(xiàng)目署經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展我們?cè)谌蜃隽撕芏嗟捻?xiàng)目，跟中國(guó)相近的項(xiàng)目比如黃海海域的治理，還有中國(guó)有一些地方濕地的治理，當(dāng)然包含現(xiàn)在正在推動(dòng)中國(guó)環(huán)境透明指數(shù)的監(jiān)管，正在跟環(huán)保部合作。因?yàn)橹袊?guó)每年公布很多環(huán)境指數(shù)，但是很多國(guó)家不相信，于是聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)搞了一個(gè)項(xiàng)目叫每個(gè)國(guó)家自己公布的環(huán)境指數(shù)透明度的認(rèn)證，你對(duì)公布的環(huán)境指數(shù)透明度的指數(shù)進(jìn)行認(rèn)證，我們正在跟生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門(mén)在合作，我們項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行就是這個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

 

    我們主要通過(guò)四種模式在進(jìn)行創(chuàng)新。一種模式是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式的創(chuàng)新。聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署成立了聯(lián)合國(guó)環(huán)境區(qū)塊鏈辦公室，這是第一個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)跨聯(lián)合國(guó)間以區(qū)塊鏈作為中介驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二我們正在建設(shè)聯(lián)合國(guó)卓越創(chuàng)新中心，在瑞典建立了環(huán)境技術(shù)以及相關(guān)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合國(guó)與瑞典政府出資對(duì)剛剛畢業(yè)大學(xué)生在環(huán)境產(chǎn)業(yè)方面的資助和創(chuàng)新方式。第三我們利用聯(lián)合國(guó)比較大的采購(gòu)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了可持續(xù)采購(gòu)，這一塊我們是聯(lián)合國(guó)里面比較開(kāi)先河的一個(gè)機(jī)構(gòu)，一般聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)的時(shí)候并不要求供應(yīng)商對(duì)環(huán)境這一塊提供數(shù)據(jù)，以前對(duì)我們使用勞工，有沒(méi)有使用童工有要求。但是我們這個(gè)機(jī)構(gòu)去年要求對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的安全之外，還要提供環(huán)境方面認(rèn)證的文件，才可以拿到我們的綠色采購(gòu)，叫可持續(xù)采購(gòu)。我們用市場(chǎng)的力量推動(dòng)，在中國(guó)建立聯(lián)合國(guó)亞太采購(gòu)中心，這是生態(tài)采購(gòu)和綠色采購(gòu)里面重要的一塊。

 

    第二方面在項(xiàng)目合作模式的創(chuàng)新。項(xiàng)目合作模式大家比較熟悉，就是所謂的PPP模式，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)以前跟企業(yè)打交道比較少，大部分跟官方、政府合作比較多，但是我們項(xiàng)目署從前幾年開(kāi)始利用聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)之先，開(kāi)始推動(dòng)與信息機(jī)構(gòu)的合作。比如說(shuō)在緬甸我們首次接受信息推廣，在緬甸全域推動(dòng)潔生活，因?yàn)榫挼樵诩依锩嫔?，改善緬甸全域醫(yī)療健康的生產(chǎn)狀況。在中國(guó)我們也在積極推動(dòng)企業(yè)和我們合作。中國(guó)比較大的天河光能和保利都在和我們合作，我們推動(dòng)他們投聯(lián)合國(guó)的標(biāo)，中我們的標(biāo)，通過(guò)這種方式在海外建立碳電站包括風(fēng)能的合作，這是項(xiàng)目合作模式。

 

    第三是項(xiàng)目融資模式的合作。中國(guó)現(xiàn)在的企業(yè)在海外的發(fā)展，包括現(xiàn)在比較熱門(mén)的一帶一路的發(fā)展里面都是自己帶著錢(qián)，自己帶著產(chǎn)品，進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)還是蠻大的，一帶一路里面機(jī)會(huì)有多大，風(fēng)險(xiǎn)就有多大，我們希望通過(guò)我們的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)和我們?nèi)虻木W(wǎng)絡(luò)，真正意義上幫助中國(guó)企業(yè)在生態(tài)環(huán)境融資方面的幫助。比如說(shuō)我們可以通過(guò)跟國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作，像亞投行，亞投行是貸款的，但是利息比較低，聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目有溝通的渠道，我們也跟中東地區(qū)伊斯蘭發(fā)展銀行，如果你到一些非洲地區(qū)，也可以跟世界銀行合作，我們是世界銀行第二大資金的支持機(jī)構(gòu)，我想這些國(guó)際性機(jī)構(gòu)可以通過(guò)我們體系幫助大家。

 

    第四也可以通過(guò)國(guó)際私募機(jī)構(gòu)，我們有很多國(guó)際的PE機(jī)構(gòu)合作。包括從中國(guó)出發(fā)的私募基金，中非產(chǎn)能合作基金這些中方官方代表國(guó)際發(fā)展基金，也可以幫助企業(yè)，但是項(xiàng)目本身要好。這些是廣泛性投資，不是支柱型的。

 

    第五我們以項(xiàng)目所在國(guó)建立金融機(jī)構(gòu)協(xié)助展開(kāi)合作?，F(xiàn)在又多了一個(gè)機(jī)構(gòu)，中國(guó)成立了國(guó)際合作發(fā)展署，它代表中國(guó)對(duì)海外援款，如果中國(guó)在海外投資建成的時(shí)候可以申請(qǐng)中國(guó)援款的項(xiàng)目，我們和國(guó)際合作署的很多司合作，我們也愿意推動(dòng)中國(guó)元素在海外投資，可以申請(qǐng)中國(guó)合作發(fā)展署資金來(lái)支持。我們自己有項(xiàng)目署，有一個(gè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展基金，比如說(shuō)我們最近在墨西哥投了十萬(wàn)美金，這是第一個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)是不能投入的，這是首次，我們投750萬(wàn)美金建立了墨西哥的風(fēng)廠，然后我們第一次在肯尼亞地區(qū)投資了類(lèi)似于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房的工程，這個(gè)我們也在跟肯尼亞國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)合作，這是項(xiàng)目融資模式的創(chuàng)新。也就是中國(guó)的企業(yè)帶著自身的產(chǎn)品，你產(chǎn)品本身也要賣(mài)出去，帶著超過(guò)10%不超過(guò)20%的現(xiàn)金就可以合作。

 

    第六是項(xiàng)目合作模式的創(chuàng)新。我們項(xiàng)目署除了提供外包保護(hù)和聯(lián)合國(guó)的項(xiàng)目以外，我們還可以提供項(xiàng)目咨詢(xún)、中期風(fēng)險(xiǎn)管控還有質(zhì)量管控系統(tǒng)，財(cái)政部的一些項(xiàng)目我們也在跟他們探討，對(duì)他們海外項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施。時(shí)間關(guān)系不能跟大家太多的分享，我們也希望聯(lián)合國(guó)事務(wù)項(xiàng)目署在一帶一路走出去方面能夠和國(guó)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行合作和分享。

 

    謝謝大家！